政府采购行业深度解析VIP

? ? ? ? ? 政府采购-行业深度解析 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 目录 1 政府采购相关概述 1.1 政府采购的定义 1.2 政府采购的组织实施 2 政府采购及代理行业政策环境分析 2.1 政府采购政策法规分析 2.2 政府采购代理政策分析 2.3 政府采购代理资质管理现状 3 政府采购行业运行情况分析 4 政府采购代理行业发展状况分析 5 中国政府采购代理行业领先企业 政府采购相关概述 政府采购的定义 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府采购不仅仅是政府买东西的行为，它是政府管理的一种有效制度安排，他的内涵应该将包括从预算管理，供应商管理、专家管理、合同管理、供应商质疑投诉、采购方式的管理等等一系列制度。 政府采购的组织实施 1、单一项目采购 单一来源采购是一种没有竞争的采购方式。采购实体在适当的条件下向单一的供应商、承包商或服务提供者征求建议或报价来采购货物、工程或服务。单一来源采购，也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次创造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。 以下情况适用单一项目采购：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。 2、协议供货 政府采购协议供货制是指事先通过公开招标采购方式，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购人在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。实行协议供货的项目，一般为规格或标准相对统一，产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品。 公开招标方式是我国政府采购使用的主要方式。 3、定点采购 定点采购通常是指采购机构通过招投标等方式，综合考虑产品质量、价格和售后服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，同定点供应商签署定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供有关产品。 在政府采购过程中，尤其在通用设备采购和服务采购上，定点采购的方式应用非常广泛。定点采购期限基本上是一年，一般是通过招标确定定点供应商，在一年中，所确定的采购设备、货物和服务，按照日常提出的供货或服务需求，由定点供应商根据合同规定进行供货和服务，定期结算和支付。 4、网上竞价 采购的货物规格、标准统现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。 如从2011年开始南京推出政府采购淘宝模式，即让采购单位与多个供应商通过背靠背网上竞价方式确定价格。两年多来，通过网上竞价平台共采购产品80583台（件），成交金额3.88亿元，节约财政资金7600万元。 政府采购及代理行业政策环境分析 政府采购政策法规分析 1、相关国家法规分析 中国实施政府采购是近10年的事。两部主要法律《招投标法》和《政府采购法》。比较发现，在西方国家，采购范围比中国宽泛，不仅包括政府预算购买货物、工程和服务项目，也包括铁路、市政工程、电力、通讯、机场、停车场、港口等公共基础设施项目。2013年3月，作为财政法律体系重要组成部分的政府采购法实施条例（草案），上报国务院。 2、相关部委文件分析 主要包括的文件有财政部颁发的各项文件以及其他各部门在相应的指导下对本部门的执行和规划文件等。 ? 图表1：2012-2013年财政部等政府采购文件汇总 时间 文件 2013.07 环境保护部关于调整公布第十二期环境标志产品政府采购清单的通知 2013.07 国家发展改革委关于调整公布第十四期节能产品政府采购清单的通知 2013.03 关于更正第十三期节能产品政府采购清单附件的通知 2013.02 《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》 2013.02 关于印发2013年政府采购工作要点的通知 2013.01 发展改革委关于调整公布第十三期节能产品政府采购清单的通知 2013.01 环境保护部关于调整公布第十一期环境标志产品政府采购清单的通知 2013.01 关于做好2013年全国政府采购信息统计工作的通知 2013.01 关于做好2013年中央单位政府采购计划和执行情况编报工作的通知 2012.12 关于完善台式计算机和打印机批量集中采购试点工作的补充通知 2012.10 关于《政府采购非招标采购方式管理办法（征求意见稿）》公