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浅析教育政策与评价的相关论文 《对现有学前教育政策法规的分析与评价》 [摘要]依法治国是我国治理社会的一个基本原则，依法治教是我国依法治国在教育领域的体现。本文从分析有关的学前教育法规入手，分析学前教育的性质与任务、学前教育机构、幼儿教师、幼儿、学前教育与家长和社会、政府职责、学前教育投入及法律责任几个方面，看其已有的规定及不足，期盼学前教育拥有一部自己的法律。 [关键词]学前教育性质;学前教育机构;幼儿教师;政府职责;学前教育投入 学前教育是终身学习的基础，是基础教育的起始阶段，是个体一生发展的奠基阶段。它对基础教育的巩固与发展，对国民素质的提高、消除贫困、缩小不利人群的差距乃至提升综合国力有着非常重要的作用。[1]据美国一项长达30年的追踪研究表明：在学前教育上每投资1美元，可获得17.07美元的回报，其中4.17美元是对个体成长的回报，12.9美元是对社会公共事业的回报，体现在社会福利、补救教育、预防犯罪方面投入的降低，以及纳税的增加。[2]由此我们可以看到学前教育的价值，只是这种价值具有潜在性、长期性。 一、研究目的 学前教育如此重要，但在现实生活中，学前教育面临许多的问题。可是现有的政策法规并不能解决，需要学前教育有一部专门的法律来解决相关问题。而且，无论是作为人大代表的一些高校教授，还是普通平民，对于学前教育立法的呼声越来越多。笔者从个人的角度研究了现有的法规中已有的规定及存在的不足，提出一些相关建议，以期能给将来的学前教育立法工作提供一些建议或启示。 二、学前教育法规的历史沿革 1.建国前。1904年清政府颁布《奏定学堂章程》，这是我国近代第一个公布的学校教育制度，包括蒙养院，从此，我国的学校教育在制度上得以确立。在《奏定学堂章程》中，专有《蒙养院章程家庭教育法章程》部分，这是我国第一部学前教育法规。 2.建国后。1949年至2021年有关的幼儿教育的重要文献有108项，其中相关法律5部，包括宪法、未成年人保护法、教师法、教育法、残疾人保障法;政策性文件和法规83项，如幼儿园指导纲要和规程;有关领导人讲话、报告和题词11项及其他相关文件9项。[3]这里限于篇幅，仅列几部相对重要的法规。 1951年，颁布《改革学制的决定》，明确规定：“实施幼儿园的组织为幼儿园”，明确了幼儿园教育为我国学制的第一个环节，把幼儿教育纳入学制系统。1952年3月，中央人民政府颁布试行《幼儿园暂行规程草案》;1955年1月，国务院发布《关于工矿、企业自办中、小学和幼儿园的规定》。1956年2月，教育部、卫生部、内务部颁发《关于托儿所、育儿园几个问题的联合通知》对托儿所、幼儿园的领导管理问题作了明确的规定。 1966年~1976年，十年的给学前教育事业带来了毁灭性的灾难，学前教育事业没有得到发展。 1988年10月，国家教委发布《关于社会力量办学几个问题的通知》和《社会力量办学教学管理暂行规定。》我国分别在、1991年颁布了《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》。1991年9月，全国人大通过《中华人民共和国未成年人保护法》。1992年2月，颁布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。1993年2月，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，规定幼儿教育的发展目标是“大中城市基本满足幼儿接受教育的要求，农村积极发展学前一年教育”。12月卫生部、国教委颁布《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》。1996年3月，国家教委颁布《幼儿园工作规程》确定幼儿园是基础教育的组成部分，是学校教育制度的基础阶段。1997年又颁布了《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》，就“九五”期间我国幼教事业发展的指导思想、具体目标、措施保障等提出了基本要求。1998年12月，教育部制定《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出“实施素质教育，要从幼儿阶段抓起，要用科学的方法启迪和开发幼儿的智力，培养幼儿健康的体质，良好的生活习惯与求知的欲望”。1999年6月，《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》强调“积极发展以社区为依托的公办与民办相结合的幼儿教育”。2001年，我国新颁布了《幼儿园教育指导纲要》明确提出“幼儿教育是基础教育的组成部分，是学校教育和基础教育的起始阶段，幼儿教育应为幼儿的近期和终身发展奠定良好的素质基础[2]。2021年3月《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》提出今后五年2021~2021幼儿教育改革的总目标是形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办和民办、正规与非正规教育结合的发展格局。教育部在2021年工作要点中明确指出“加快起草，修订…《学前教育法》…工作进程”。[4] 从以上学前教育法规的历史沿革，我们可以看到学前教育