基于实战原则的应急能力评估研究与实践.pdfVIP

基于实战原则的应急能力评估 研究与实践 安全环保研究所 一 背景与概况 二 基本构架设计 三 概念术语定义 四 静态评估要点 五 动态评估要点 六 评估实施技巧 一 背景与概况 应急能力评估非常难 ！ GB/T 29639-2020 应急能力包括本单位和外部应急能力。应急能力评估非常难，从理论上讲，必须基于事故 情景构建，才能比较准确地评估生产经营单位的应急能力。 应急预案评审实际上也根本不太能够准确判断生产经营单位应急能力到底是 “行”，还是 “不行”。与其这样不科学、不准确，干脆实用化、简单化和 目的化， 《新导则》将 “应急能 力评估”修改为 “应急资源调查”。实际上就是应急资源的统计，就是列出自身和外部的应急 资源： ——应急能力评估 （Capability Assessment for Emergency Management ）是应急能力建设的前 提，国家要求建构一套切实可行的应急能力评估体系，使其既符合应急管理的一般原理， 又适用于当前中国应急体系的现实特点。 早在上世纪九十年代, 美国联邦应 急管理局 (FEMA)和 国家应急管理协会 (NEMA)联合开发了应急准备能力评估系 法律和授权 危害识别和 统 (Capab ility A ssessm en t for 风险管理 危险源管理 Readiness, CAR),着重于应急管理工作 资源管理 中的13项管理职能 （法律与职权、灾害 策划 控制、协调 鉴定与风险评估、灾害管理、物资管理、 沟通和预警 计划、指挥控制协调、通信和预警、行 操作和程序 动程序、后勤装备、训练、演习、公众 后勤和设施 培训 教育信息、财政管理）。 演练 公众教育和信息 财务和行政 安全环保研究所 Ø 专业方向 ：专注油气管道行业HSE理念、策略研究 ，安全、应急及环保应用技术开 发与研究。 Ø 业务范围：安全环保相关标准制 （修 ）订、符合性审查 ；HSE监测技术研发 ；应急 预案制 （修 ）订、情景构建及应急评估 ；安全生产标准化审查 ；危害辨识与风险分析 ； HSE技术咨询服务等。  安全技术： 职业卫生技术： 应急技术： 油气逸散规律研究 硫化氢防控 情景构建研究 安全生产标准化审查 PPE培训 数字化预案技术 风险 （重大危险源）评估 CPR培训 应急预案制 （修）订 FTA 、HAZOP、Bow-tie等分析 消防技术： 应急预案 （演练）评估 环保技术： 消防技术调研 应急能力评估 环境风险评估与咨询 环保预案制 （修）订 事故事件调查 二