Agilent7890气相色谱仪_操作指南_图文(精).pdfVIP

品房楼盘地价（元平方米）土地级别限价房楼盘楼面地价卖地收入周边商品楼 盘楼面地价卖地收入五级丰台花乡纪家庙两限房地块万年花城五级万科红狮限价房 世华水岸六级建工双合家园远洋一方六级富力阳光美居首开常青藤七级溪城家园润 枫欣尚七级兴城丽源金地仰山资料来源：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘 测规划院．《中国城市地价状况》，地质出版社年版，第页。而正是国有土地招拍 挂成交价格与农村土地征用费用之间巨大的剪刀差，成为直接利用农村土地开发建 设小产权房的一个重要诱因。．城市房价快速攀升使得城市中低收入群体望房兴叹 近年来，我国房地产市场价格快速上涨，年全国个大中城市房屋销售价格、土地交 易价格累计分别比年上涨了倍、倍，分别比年累计上涨了倍、倍。（见图）图年全 国个大中城市房地产价格变化情况而其中大城市和特大城市住宅价格上涨尤为明 显。以北京市为例。年以来，北京房价总体上呈现快速上涨态势，年商品住宅成交 均价每平方米元，比年上涨了倍，其中年分别比上年上涨、、，涨幅均超过，年房 价涨势更是迅猛，比年大幅上涨。（见表）表年北京商品住宅成交均价走势年份成 交面积（万平方米）成交均价元平方米）价格上涨率（）说明：年数据截至年月 日。资料来源：张晓蕊．《北京房价总体涨势未改八年已上涨近倍》，新京报，年 月日，引自亚豪机构数据。面对近年来城市房价快速攀升的态势，广大城市中低收 入群体只能望房兴叹，这客观上也导致大量价格低廉的小产权房入市。实际上，小 产权房的产生本身就反映了我国房地产市场供需结构严重失衡的现状。一方面大量 工薪阶层等中低收入群体需要中低价住房，另一方面又因商品房价格高、上涨快， 买不起房。当购房者在商品房市场上购买不到价位合适的中低价位商品房时，就会 把目光转向手续不全但价格低廉的小产权房。而中低收入群体对低价房的需求也反 过来进一步刺激了一些城中村、近郊甚至远郊农村大量在集体土地上开发建设小产 权房。．多赢使得小产权房有了独特的生存空间从地方政府层面看，小产权房尽管 不符合国家有关法律法规，但在客观上扩大了城市商品房的市场供应，让一部分城 市居民买到了廉价的住房，从而解决了一部分中低收入居民的住房问题。从乡村集 体层面看，由于在小产权房的开发建设中不用交纳土地出让金和各种税费，小产权 房即使销售价格相对低廉，但其主要发起人村（镇）仍可获超额利益，得到几倍甚 至几十倍于征地拆迁补偿费的开发收益。这部分收益可以壮大集体经济，并用以改 善村容村貌，建设各类农村公共服务设施。从合作开发商层面看，虽然小产权房售 价低，但其成本也低。开发商明知法律不允许，但由于不必像利用国有土地开发商 品房一样支付巨大的土地出让金，且可以在小产权开发所获利益中按比例分成，故 其往往具有相当大的积极性。从村民层面看，小产权房有利于维护其自身利益。同 样的土地，如果被政府征用，农民得到的补偿很少。而通过开发小产权房，农民或 集体组织则可以分享土地的增值收益，农民甚至还可以直接从小产权房开发收益中 享受部分分红。从购房者层面看，小产权房能使他们以较低的价格取得安身之所。 如果现行政策不改变，购房者就能以较低的购房成本享受几十年的住房。总之，小 产权房开发对这几种相关利益主体而言，造成了一种双赢乃至多赢的利益格局，而 这是小产权房大量涌现甚至禁而不止的最根本、最深层次的原因。二、小产权房建 设现状（一）小产权房产生的背景．城乡二元土地所有制下政府对土地一级市场的 垄断我国《宪法》第条规定，城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地， 除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也 属于集体所有。这就是说，目前我国存在着城乡二元土地所有制，即国家所有（城 市土地）和集体所有（农村和城市郊区的土地）两种土地所有制形式。土地市场政 府二元身份、产权二元主体的叠加，形成了一个供地主体（政府）和一种交易产权 （即国有土地的非完全竞争市场政府垄断市场）的特殊制度。其中，政府二元身份 一方面是指二元土地权力，即中央政府代表所有权、行使市场管制权；地方政府代 理使用权、行使经营权；另一方面是指二元政府职能，即政府既具公共职能也具经 营职能。产权二元主体一方面是指国有土地产权的二元主体，即中央政府代表所有 权，地方政府享有使用权、经营权；另一方面是指集体土地产权的二元主体，即村 民委员会代表所有权，村民享有土地使用权。另据《土地管理法》第条、第条规 定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，建 设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。年月， 国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规