建设工程施工标准合同索赔时效问题探讨.docxVIP

优秀文档 优秀文档 PAGE PAGE5 优秀文档 PAGE 建设工程动工合同索赔时效问题的探讨 赵文威 （江门市新会区江大洲建筑工程有限企业 新会529100） 摘要：建设工程动工合同索赔时效是鉴于合同当事人双方约定在建筑业遍及使用的一项法律 制度，但对其基个性质在民法理论中尚缺少相映的深入研究。笔者根据工程实例，剖析建设工程施 工合同索赔时效的相交问题。 索赔时效的观点 建设工程动工合同索赔是指在合同实行过程中，由于发包人（业主）的原因或另外原因致使承包人在工程动工过程中会出了分外的费用或造成了亏损，承包人要求发包人补充费用或偿还亏损的行为。惹起索赔的原因即为索赔事件。建设工程动工合同索赔时 效，是指动工合同实行过程中，索赔方在索赔事件发生后的约定期限内不履行索赔权，视为放弃索赔权力，其索赔权归于覆灭的合同法律制度。约定的期限即索赔时效期间，正常为28天，该种索赔时效属于覆灭时效的一种。 索赔时效的划定见诸于各类合同范本中，如《建设工程动工合同》（GF-1999-0201）中划定“索赔须在索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔志向通知”；别的在FIDIC 条款中出划定“承包商的索赔应在惹起索赔的事件第一次了生之后28天内，将它的索赔志向通知工程师”，并同时划定“如果承包商未能遵守划定，它有权获得的相关付款将只由工程师核实估价”。 相关索赔时效的实例 在实际工程的一些详尽工程动工合同条款中， 尤其是工程量清单报价形式下的合同， 关于索赔时效有更详尽的划定，如××广场工程动工合同“总承包人的分外索赔”的条 划定“总承包人的索赔必须在惹起要求的事件发生后 1个月内建筑师提出，并在事件发 生后2个月内呈交详尽及有凭证的申请， 超出上述期限提出的任何索偿要求则应视为不 合理逾期申请，而承包人则应被视为放弃此等要求偿还之权力” ；其余××花园工程的 总承包合同就“总承包方的索偿”划定“在引致有索偿的事件发生后 14天内，总承包 方须向发包方提出存心索偿的书面报告，并在书面报告后 21天内提交索偿额的详尽计 算资料，总承包方迟提出或迟交资料的索偿将不获考虑” 。 索赔方如不严苛遵守索赔时效的划定，逾期提出索赔要求，则其胜诉权将得不到法 律支持。如××市 2001年裁决的某索赔争议案，申请人××建筑企业企业向主广州某 科技发展有限企业提出了多项索赔要求，总金额近 600万元，个中几何索赔要求因提出 索赔的时间高出了合同划定的索赔期限而被仲裁为索赔无效，最终仅获 40余万元的索 赔款。 索赔时效的深入研究 虽然正常的民法理论中没有详尽对建筑工程动工合同的索赔时效（以下简称为索赔 时效）加以深入研究，但考虑到该制度在实务中的遍及运用及其重要影响，故对索赔时 效的研究拥有重要意义。 索赔时效的功效 1.1 促成权力人履行权力。 索赔时效是由其实质选择的，其功效近似于民法中的诉讼时效，也就是说，若高出 法定期间权力人不履行自己的权力由诉讼权即作废， 人民法院不再强制对该实体权力进 行保护。通过此种方式来敦促权力人积极履行自己的权力，也是索赔时效的功效。 1.2 索赔时效拥有平衡业主和建筑承包商益处的功效。 在动工合同索赔中 ,业主每每是当作被索赔方 ,其与建筑承包商比较而言 ,对动工过 程的参与程度和熟悉程度相对较菲薄 ,动工记录也相对较为简单 .由于索赔事件(如由于 发包人过错指令造成连续浇注混凝土动工异样中止 ,分外增多动工缝的费用；即便是有 经验的承包商也无法预示的不利自然条件 ,如地下水重新再来异样等 )往往持续时间短 暂,事后难以还原,业主难以在时过境迁后查找到有力凭证来确认责任归属,或准确评估所发生的费用数额。因此,如果允许承包商瞒哄索赔意图,对其索赔权不加时间制约,无 疑将置业主于不利状态。索赔时效平衡了业主和承包商的益处,一方面在索赔时效制度 下,凡索赔时效期间届满的即视为不履行索赔权的承包商放弃索赔权力,业主能够以此当作凭证的代用,避免举证困难；另一方面惟有促成承包商即时提出索赔要求,才能警告业主充足实行合同义务,避免近似索赔事件的再次发生。 1.3索赔时效有利于索赔的客观、公正、经济的解决。 2 索赔肯定会产生疏歧,尤其是在惹起索赔的事件已成很长时间后才提起时就会更为重大。如果没有对索赔时效的制约，索赔权力人甚至也许会在工程完工才提出大量索赔，担时过境迁和人员改动和人员改动使得索赔事件的真切情景很难还原，而业主和承包商定然认定自己对索赔事件的纪录是真切，使得索赔很难通过协商解决，由此引发的合同争端只能通过调整、仲裁或诉讼等形式解决，增多了双方的费用和成本。由于双方的记录往往区别较大，因而对换解人、仲裁人或法官而言，要客观准确地认识事件本相，公正合理地办理争端，将是一项棘手的工作。断定较短的索赔期间，有利于留存凭证，使索赔事件