县域营商环境监测评价行动实施方案(最新).docxVIP

县域营商环境监测评价行动实施方案 为了确保省委、 省政府 “营商环境提升年 ”各项措施落地生效， 持续优化提升我县县域营商环境，结合我县实际，特制定本行动方案。 一、总体要求和目标 开展县域营商环境监测评价行动是准确评估全县 “放管服 ”改革成效和改善我县营商环境的重要基础。 通过评价活动，及时查找有关业务部门在营商环境方面存在的短板和不足， 深入研究分析并解决突出和重点问题， 倒逼相关业务部门采取有针对性的措施， 进一步减环节、优流程、压时限、题效率，推动 “放管服 ”改革向纵深发展，为 X 经济实现追赶超越、 创新发展营造良好环境。 县域营商环境监测由省统计局统一组织实施。我县统计局负责对辖区内确定的样本企业和相关政务服务部门进行抽样调查和数据采集、 审核汇总，并将汇总结果报市统计局、省统计局。省统计局依据《 X 省县域营商环境监测评价行动方案》确定的办法， 最终进行统一测算并形成量化计分排名。 经省政府审定后，在一定范围内予以公开。 二、主要措施 （一）执行省政府制定的营商环境监测评价行动指标体系营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结果的各环节） 的各种周围境况和条件的总和， 包括影响企业活动的社会要素、 经济要素、政治要素和法律要素等方面。 按照省政府统一部署， 省统计局 在参照世行评价体系的基础上， 根据 X 省营商环境实际情况， 确定监测指标体系主要包含 “开办企业 ”、“开办施工许可 ”、“纳税 ”、“获得信贷”、“办事优化程度 ”、“政务服务 ”、“跨境贸易 ”、“产权登记 ”等主要内容，共计 26 个评分子项目。 其中企业填报 20 项，政府相关部门填 报 6 项。附加指标若干项。 我县严格按照全省统一的监测评价指标体系进行评价调查，监测评价结果直接采用省政府审定并发布的量化计分和排名结果。 （二）明确营商环境监测评价行动覆盖范围 县域营商环境监测评价以全省所有县区和高新区为总体进行抽样。调查范围目前涉及我县工商、公安、住建、金融、税务、经发、商务、不动产登记局、编办、行政审批办、财政、电力、人社等十余个部门。 （三）规范营商环境监测评价行动业务流程 1、编制并上报企业大样本框。由县统计局根据省统计局下发的大样本登记要求， 向工商、税务、住建、经发、 不动产登记局、商务局等部门收集汇总上报样本框企业名单，并在规定时间内将样本框企业名单报市统计局再到省统 计局。 2、抽取调查样本。按照全省统一要求，由省统计局根据我县上报的大样本框， 按照一定比例进行抽取样本企业， 并将抽取情况及时进行反馈。 3、现场调查及上报。县统计局要严格按照《统计法》的要求， 对最终确定的调查样本企业进行现场调查 （企业调查表必须加盖单位公章）。同时对我县经发、工商、财政、住建、不动产登记、行政审批办、人社、税务、 电力等有关部门和单位进行数据采集（部门调查表必须加盖单位公章） 并审核汇总， 形成最终调查结果， 由县统计局会同县经发局审核后， 以双方正式文件统一上报市统计局， 再由市统计局上报到省统计局。 4、事后质量抽查。省、市统计局和发改委组织人力对随机抽取 部分填报企业采取电话、 实地等形式进行质量抽查。 抽查结果将作为 评价我县调查结果的质量依据。 5、数据测算和评估。省统计局依据各指标所赋予的权重采取功效系数法对调查结果进行统一测算， 最终形成各市区及县区营商环境监测评价的量化计分结果。 （四）营商环境监测评价行动时间节点 县域营商环境监测评价活动一年两次， 分别是年度监测评价和半年度监测评价。 1.年度监测评价从 X 年 1 月 1 日开始， 3 月底前完成。监测评价标准时点为 X 年 12 月 31 日，时期资料为 X 年度。 2.半年度监测评价从 X 年 7 月 1 日开始， 9 月底前完成。监测评 价标准时点为 X 年 6 月 30 日，时期资料为 X 年上半年度。 3.以后各年度均按此时间进行监测评价。 三、组织保障 （一）建立工作机制。 我县县域营商环境监测评价行动在县政府 统一领导下进行， 由县统计局牵头， 会同县经发局、工商局、财政局、 商务局、住建局、行政审批办、人社局、国税局、地税局、编办、不动产登记局、电力局等有关部门和单位， 组织开展全县县域营商环境监测评价行动，研究解决工作中的具体问题。 （二）明确责任分工。 各相关部门按照县域营商环境监测行动指标要求向统计局提供各自监测数据。 工商局提供我县近 3 年企业名单和当年新增企业名单； 住建局提供调查期内颁发和新办 （非延期）住宅类建设施工许可证 （非政府项目） 目录清单；不动产登记局提供调查期内办理完成不动产登记的企业名单；经发局提供调查期内完成 水、电、气、暖报装的企业名单。 （三）提供工作保障。县委、县政府高度重视此项工作，各相关部