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江苏省基本现代化环保考核指标体系方案 江苏省基本现代化环保考核指标体系作为科学发展评价考 核指标体系的有机组成部分， 其评价范围是我省经济社会发展领 域的生态建设和环境保护； 评价重点是环境质量的改善； 评价对 象是省级和省辖市。 一、建立指标体系的指导思想和基本原则 按照科学发展的要求，建立基本现代化环保考核指标体系， 指导江苏生态建设和环境保护，必须立足于江苏发展的环境实 际，着眼于解决江苏现阶段面临的突出环境问题， 特别是针对发 展方式比较粗放、 区域发展不平衡、 资源环境约束十分突出等问 题，理清环保思路、创新环保制度、破解环保难题。 （一）指导思想 我省建立基本现代化环保考核指标体系的指导思想是， 以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，紧密结合江苏实际，按照“环保优先”方针，围绕从根本上转 1 变经济发展方式，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题， 促进经济社会发展和环境保护相协调的总体要求， 体现当前环境 保护的阶段特征， 突出指标体系的导向作用， 建立一套导向明确、 指标科学、分类指导、 行之有效的评价考核体系， 逐步推进生态 文明建设，引导各地努力构建资源节约型和环境友好型社会。 （二）基本原则 在制定指标体系过程中，坚持以下几个原则： 一是全面体现和突出重点相结合的原则。 既要全面体现科学 发展观的本质内涵和要求， 推进生态建设， 也要紧密结合江苏发 展的新阶段、新形势， 突出重点， 着眼于解决我省面临的突出环 境问题。 二是组织考核与公众参与相结合的原则。 既要有统一规范的 考核程序和科学有效的组织方式，体现政府执政意图和发展导 向，同时还要充分考虑老百姓对环境质量的切身感受， 把群众认 可度、满意度作为评价的一个重要方面。 2 三是科学性和可操作性相结合的原则。 要体现科学性， 做到 指标选取科学、权重设置合理、评价方法有所创新。同时，也要 充分考虑指标的代表性和动态性，兼顾统计资料的可获取性。 二、考核评价指标体系的设计 在设计基本现代化环保考核指标体系过程中， 要体现党的十 七大精神和我省“环保优先”要求，借鉴国内外先进经验和案例， 找到真正适合江苏省实际的环境指标体系， 同时在进程、 指标选 取和目标值的确定上， 与省十次党代会提出的率先基本实现现代 化的目标相衔接， 部分指标的设置注意与国际和国内其它省市的 可比性，在保证指标的综合性强、 涵盖面广的前提下，力求把导 向性、前瞻性、 可操作性结合起来， 力求从环境质量、 环境安全、 环境绩效和公众参与等多方面准确反映基本现代化的总体要求， 力求立足于江苏发展的实际、 解决江苏现阶段发展面临的突出环 境问题，力求通俗易懂，便于获得，易于测算。通过指标的设置 和考核，把各地工作重点引导到全面建设小康