政府决算与财务报告.pptx

第六章 政府决算与财务报告;本章提要;简述政府决算的涵义及其组成;一、政府决算的定义和组成;(二) 政府决算的组成 1、按照政府决算的级次划分;1、按照政府决算的级次划分;2、按照政府决算的内容划分分为决算报表和决算文字说明两部分。 ;二、编制决算草案的基本原则;数额准确：;内容完整;报送及时;简述政府决算工作的必要性 ; ;四、 编制政府决算草案的具体事项;5、年终结余的处理 6、编制决算的组织领导 7、明确编审决算报送的期限和份数 ;年终清理;1、核对年度预算收支数字; ; ;1、政府决算收支总表;8、财政基金收支决算总表;五、政府决算编制的方法;基层单位决算报表按数字内容可分为:;单位决算说明书的内容包括：;总决算分为中央总决算和地方总决算;总决算报表数字一般包括以下三项内容:;总决算编成后，还要编写决算说明书;地方财政总决算汇编报送的程序是: 自下而上，逐级汇总。;第二节 政府决算的审查批准;（一）决算审核分析的方法 决算审核分析方法一般分为就地审核、书面审核和派人到上级机关汇报审核三种，以书面审核方法为主。 （二）决算审核分析的形式 决算审核分析的形式一般分为本单位自审、组织决算性质相同的单位联审互查和上级机关审核三种。;（三）决算审核分析的内容 决算审核分析的内容主要有两个方面：一方面，从贯彻执行国家各项方针政策、财政制度、财经纪律等方面进行审核分析，通称政策性审核；另一方面，对决算报表的数字关系进行审核分析，通称技术性审核。 ;政府决算审核分析的具体内容：;5、数字关系方面;二、决算草案的审核批准程序; 第三节 政府财务报告;内涵：;信息需求者广泛;各国的政府财务报告通常由文字说明和财务报表两大部分构成;州和地方：净资产表(资产负债表)和业务表;资源产出概要表;运营表;现行预算会计编制的财务报表包括： ①财政总预算会计编制的反映政府财政预算资金情况的资产负债表和预算执行情况表； ②行政单位编制的资产负债表和收入支出表； ③国有事业单位编制的资产负债表和收入支出表。;资产负债表、政府营运表、现金??量表和预算执行情况表;宏观经济统计指标体系;我国目前提供政府财务信息的主要政府报告是政府预算执行情况报告，另外，国民经济和社会发展计划执行情况报告以及政府工作报告等相关政府报告也提供了部分政府财务信息。 ;受托责任是信息提供方即政府与拥有权力方即公民及其代表之间的一种委托代理关系。;两者的联系;二、政府财务报告的目标和原则;明确受托责任和制定决策可以看作是政府财务报告的最高目标;根据国际会计师联合会(IFAC)公共部门委员会发布的《国际公共部门会计准则第1号——财务报表的列报》讲的政府财务报告目标是：提供有助于广大使用者对资源分配做出决策以及评价主体财务状况、业绩和现金流量的信息，反映主体对受托资源管理责任，提供有助于预测持续经营所需资源、持续经营所产生资源以及风险和不确定性的信息。;美国的政府财务报告目标，既立足于满足政府内部实施宏观经济管理的实际需要，同时兼顾外部公众监督政府活动的需要。;我国现行采用预算会计制度，重点是反映当年预算收支执行情况，没有编制真正意义上的政府财务报告。;三、政府财务报告的主体;政府报告主体的选择，直接决定政府财务报告中应包括哪些主体的哪些交易活动。;国际会计师联合会公共部门委员会在《第11号研究报告——政府财务报告》中确定政府财务报告主体的范围有四种方法：;美国;澳大利亚;我国现行财政管理将具有政府功能的单位分为行政单位和事业单位，且事业单位种类繁多，性质复杂。;我国目前的政府财务报告主要由财政总预算会计提供的财务报告、行政单位提供的财务报告和事业单位提供的财务报告等组成。（下表）;相关单位（国有独资企业和公用事业类单位）是基本政府可以控制但对其不负有财务受托责任的单位，或基本政府保留持续的财务利益或财务责任，但不能单独控制的单位。相关单位的财务报表不需要与基本政府的财务报表联合编制。;美国政府财务报告模式的主要特点是：;目前，我国政府提供的财务信息主要来自于政府预算执行情况报告。;（二）我国政府财务报告提供的财务报表;政府的目标决定政府会计提供的财务报告的内容。;我国迄今还没有一份能够集中、全面、完整、系统地反映政府财务受托责任的政府财务报告。;五、改革我国政府财务报告的思路;会计基础是指选择一定的依据确定收入、支出等交易事项的制度，不同的会计基础对一定期间内的收入、支出确认不同，从而得出的报告主体的财务状况的判断也不同。;各国政府财务报告编制的会计基础主要有四类：收付实现制、修正的收付实现制、修正的权责发生制和权责发生制。;发布了会计准则——《财务报表的列报》和《收付实现制会计基础下的财务报告》用于指导不同会计基础下编报政府财务报告