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时政专题十“十四五”规划及2035年远景目标纲要公布 【背景材料】 2021年3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 （以下简称纲要）对外公布.按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，确定了 2035年远景目标和“十 四五”时期经济社会发展主要目标。展甲2035年，我国将基本实现社会主义现代化.经济实力、科技实力、 综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破, 进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本 实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、 法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明 程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态 环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显 环境根本好转, 美丽中国建设目标基本实现。 形成对外开放新格局, 参与国际经济合作和竞争新优势明显 增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城 乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。 人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 【考点链接】 一、从经济生活角度分析 1.生产决定消费,要发展生产，满足消费。坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题，以 1. 生产决定消费, 要发展生产，满足消费。 坚持稳中求进工作总基调, 以推动高质量发展为主题，以 深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的, 统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系。 发挥消费对经济发展的基础性作用。围绕全面促进消费，《纲要》明确，增强消费对经济发展的基础 性作用，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费；发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入; 落实带薪休假制度，扩大节假日消费等。 实行正确经营战略，提升企业技术创新能力。《纲要》强调，强化企业创新主体地位，促进各类创新 要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，发挥企 业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入。 IS車视国有企业改革，发挥国有企业的作用。要深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业° IS 加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用°加快完善中国特色现代企业制度，深化 国有企业混合所有制改革。 巩固和发展非公有制经济。规划《纲要》强调，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长.依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒.完善促进中小微企 业和个体工商户发展的法律环境和政策体系° 促进收入分配公平。规划《纲要》在收入分配领域打出一套政策“组合拳”，包括健全工资合理增长机 制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民财产性收入等，向着“扎实推动共 同富裕”迈出有力步伐。 加强科技创新。在激发人才创新活力和完善科技创新体制机制方面,我国将健全创新激励和保障机制, 构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。同 时，改进科技项目组织管理方式，实行“掲榜挂帅”等制度。 落实新发展理念。十四五时期，要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转 更加公平、更可持续、更以财政政策和货币政策为变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、 为安全的发展. 更加公平、更可持续、更 以财政政策和货币政策为 强化战略导向，加强政府的宏观调控，要健全以国家发展规划为战略导向, 廿标优化、分工合理、高效协同的宏主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合, 观经济治理体系。 廿标优化、分工合理、高效协同的宏 坚持对外开放的基本国策.规划《纲要》强调，要全面提高对外开放水平，推动贸易和投资白由化 便利化，推进贸易创新发展.增强对外贸易综合竞争力，完善外商投资准入前国民待遇加负而清单管理制 度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益. 二、从政治生活角度分析 .履行政府职能。要加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放 管结合、优化服务改革，全而实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。 政府坚持对人民负责的原则。规划《纲要》强调，全