知识模块七 国际投资法的国内法制.ppt

2.审批的类型 （1）“一般审批制度”：是指对所有外国投资都一律实行的审批制度。 （2）“特殊审批制度”：是指仅对某些特定的外国投资才实行的审批制度。在特殊审批制度下，审批仅对那些依法需要审批的外国投资才起作用。 3.审批的特点 （1）外资审批制度是一种行政制度。它一般由东道国具有外资审批权的特定行政机构——审批机构或其授权机构负责实施。在一个国家中，外资审批机构可以是一个，也可以针对不同种类的外国投资规定不同的审批机构。 （2）外资审批制度是一种程序制度，它一般有一定的审批程序和审批期限。审批机构逾期未作出审批决定者，依照法律的规定可视作已获批准。 （3）外资审批制度是一种书面制度，它一般要求申请审批者以书面形式呈报审批材料。而且，审批材料通常在内容和形式上项符合一定的要求。 （4）外资审批制度中的审查内容一般有两部分，即程序审查和实质审查。 4. 审批的目的与作用 （1）保证外国投资符合法律规定的要求 （2）禁止或限制外资进入某些工业部门 （3）使外国投资有利于东道国的国际收支平衡 （4）避免外国投资过分集中于少数经济部门，造成经济畸形发展 5. 审批机构 （1）设立专门的中央机构 （2）由现存的有关政府部门行使审批职能 （3）中央与地方的符合或分级审批机构 登记 登记的含义 　外国投资的登记亦称注册。是指依法由当事人将关于外国投资项目的各项登记材料送交东道国的有关登记机构，并履行一定的登记手续后，由登记机构将符合东道国有关法律规定的外国投资项目的基本内容，加以记录并建立档案。然后，对应发执照者颁发执照的行政管理程序。 　 登记的类型 （1）“一般登记制度”：是指将外国投资的登记和本国投资的登记同样对待，按照同一套法定程序来进行的登记制度。在西方发达国家，大多采取“一般登记制度”。 （2）“特殊登记制度”：是指将外国投资的登记与本国投资的登记区别开来，并按照仅适用于外国投资的法定程序来进行的登记制度。 三、对外资经营活动的管理 （一）企业的管理机构 1. 董事会 2.日常经营管理机构——生产、技术、供销、财务、人事等部门。 计划管理：根据东道国的经济发展规划或国民经济计划相协调。——借助于审批制度 （二 ）物资采购 物资采购是企业经营自主权的一部分，企业可以从国内和国外采购。 1、国内采购。通过政策和法律手段使投资企业在本国采购物资，以带动本国经济发展和扩大就业。 2、国外采购。本国市场无所需物资、品种、规格或质量不符合要求或者价格过高，可在国外采购。 （1）申领进口许可证（2）外汇平衡（3）按国际市场价格购买 （三）产品销售 1、产品外销。鼓励外资企业出口创汇，解决企业外汇平衡。（1）自销（2）由投资一方委托代销或经销（3）由投资者以外的第三方代销或经销。 2、产品内销。满足国内需要，主要是国内市场急需的产品。原苏联和古巴有此规定。 （四）资金与财会管理 1.资本及其运行 （1）注册资本 （2）借入资金 2. 利润分配 （1）毛利润＝总收入－成本－费用 （2）纯利润＝毛利润－储备 －风险基金 （3）可供分配的利润＝ 纯利润－税金 3. 财会管理 （五）人员的聘用 任何外国投资项目都是需要人来实施的、实施外国投资项目的人员依其职责的性质；可分为管理人员、技术人员和一般雇员等。 管理人员和技术人员在经营管理和技术方面，掌握着项目的运转状况，因而在一定意义上决定着项目的命运。 一般雇员则一方面与项目产品的成本有关，另一方面也与东道国的就业有关。 雇佣外国人员的限制 1、只有当地国民无法胜任的管理职务和专业职务，才能聘请和雇佣外国人。印度尼西亚有此规定。 2、对外国技术和管理人员的雇佣规定一定的比例。如埃及规定本地人员要占到75%，即外国人员不得超过25%。 3、雇佣职员逐步当地化。对于管理人员和专业人员通过培训逐步当地化，非专业技术人员必须雇佣当地职工。 四、对外资的保护与鼓励 （一） 国有化与补偿 （二）投资利润与原本汇出的保证 （三）对外国投资的鼓励与优惠 （一）国有化与补偿 国有化或征收的含义： 1．国有化是东道国政府代表东道国国家进行的；被国有化的外国人的财产最终为东道国国家所拥有 2．征收可以由东道国政府代表东道国国家进行，也可以由东道国的其他权力机关（如军事当局等）进行。被征收的外国人的财产最终可能为东道国国家所拥有，也可能为东道国的国民或公司所拥有；因为东道国的权力机关在将外国人财产征收后，可再将该财产以某种形式转为东道国国民或公司所有。 国有化或征收的合法性 国有化或征收的合法性与东道国是否有权对外国资本实行国有化或征收，是相互联系的两个问题。对于东道国是否有权对外国资本实行国有化或征收问题，在现代国际法的理论和实践上的回答一般是肯定的。外国国民，无论其是外国的自