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中国石化标准化制度体系建设方案
根据“对于塑造中国石化特色管理模式指导意见”和“中国石化管理标准化信息化总体方案”的要求和部署,研究提出中国石化标准化制度体系建设方案。
一、标准化制度体系建设原则与指导思想
中国石化标准化制度体系是指以规范的管理体制为基础,按照科学的制度分类别和分层级标准,运用标准化制度模板建立的涵盖公司公司、股份公司全部业务领域的制度会合。这里所称制度,是指公司公司和公司按照规定程序印发的具有长期普遍拘束力的规范性文件。
中国石化标准化制度体系建设按照“统一、规范、实效、继承和创新”的原则。“统一”是指一个体系、一套文本、
一项体制;“规范”是指内容标准、流程规范、职责明确;“实效”是指要求清晰、设计简洁、执行高效;“继承”是
指总结经验、剖析提炼、吸收固化;“创新”是指博采众长、提升优化、自我完善。
1
标准化制度体系建设的指导思想,贯彻一个目标、实现两个目标、达到三个统一、加强四方联动。贯彻一个目标是
指将先进管理思想与中国石化实际相结合,体现总部管理意图;实现两个目标是指通过制度标准化信息化,实现制度与
业务相匹配,提高制度执行力;达到三个统一是指统一制度架构,统一制度模板,统一制度管理流程;加强四方联动是指制度归口管理方、制度拟订方、信息系统管理方和制度执行方联动,保证制度落地执行。
二、标准化制度体系建设主要思路
标准化制度体系建设主要包括三个方面内容:一是设计标准化制度体系架构,包括划分制度分类别分层级的标准、
设计标准化制度模板;二是成立科学的制度管理体制,包括制度全生命周期管理流程和制度管理职责;三是信息化支撑,包括制度管理信息化和制度信息化。
标准化制度体系建设分为标准化制度体系设计、成立、实施与优化三个阶段逐步推进。其中,第一阶段包括设计业务分类框架、确定制度分类别分层级标准、设计标准化制度模板、明确制度管理流程和制度管理信息系统功能等;第二阶段包括业务流程体系成立与完善、标准化制度体系成立、
试点业务领域和试点公司制度信息化等;第三阶段包括标准化制度体系的应用和优化、制度与业务交融,实现制度流程化、信息化。
2
三、标准化制度体系建设实施要点
(一)以业务分类为基础进行制度分类。
科学合理搭建中国石化业务分类框架是制度分类其他基础。业务分类框架搭建以价值链为原则,并体现公司对业务集合管理的要求和对业务共享的服务支持。
中国石化全部业务分为A、B两大类,A类为主营业务、配套业务及其他业务;B类为管理、服务和支持业务,共计
30大类,涵盖公司全部业务领域和管理职能领域,上述
30
大类业务,按照其各不相同的业务流程或管理职能,又分解
为157其中类。
与其相对应,规范中国石化业务活动与管理行为的管理制度也分为30大类、157中类。A类业务制度包括油气勘探开发业务制度、炼油业务制度、化工生产与销售业务制度、油气与非油销售业务制度、石油工程业务制度、炼化工程业务制度、原油和产品贸易业务制度、物资供给业务制度、科
技与研发业务制度、金融服务业务制度、公用工程业务制度、其他业务制度;B类业务制度包括决议与综合协调管理制度、发展计划管理制度、资本运营管理制度、生产经营管理制度、公司财务管理制度、股份财务管理制度、公司改革管理制度、人力资源管理制度、科技管理制度、工程管理制度、信息化
管理制度、健康安全环境管理制度、法律事务管理制度、纪检监察管理制度、审计管理制度、外事管理制度、后勤服务管理制度、党群工作与公司文化管理制度。
(二)以适用范围为依据进行制度层级划分。
3
根据制度适用范围,中国石化制度分为基本制度、通用业务制度、板块业务制度和公司制度四个层级。
第一层级:基本制度。是指依据国家法律法规与政策,规范公司法人治理构造,知足行业监管要求,反应公司共同按
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