行政立法行为讲义.pptxVIP

第三讲：行政立法行为;五、对行政立法的监督 1、备案审查制度 2、权力机关的监督 3、上级行政机关的监督 4、司法机关的监督 5、行政法规审查制度及其实施存在的问题 六、行政规范性文件的概念、性质、种类及其法律效力 七、对行政规范性文件的监督（中外比较） 如何建立规范性文件审查机制？ ;;四、行政立法的程序;2、行政立法程序 根据《立法法》、《行政法规制定程序条例》 和《规章制定程序条例》的规定，结合近年来 的立法实践，可对行政立法程序作一概括性的 阐述。 （1）立项 定义：指各级人民政府的法制机构或者各级人 民政府所属工作部门，根据国民经济和社会发 展五年计划所规定的任务，编制有指导性的行 政立法的五年计划和年度计划 ;主要内容 包括在一定时期里的行政法规、规章的拟定 、修改、补充、清理等各项工作。 立法项目的选择 首先，要认真研究每个立法项目的必要性。 其次，要研究立法项目的可行性。 再次，要明确该立法项目在法律、法规、规 章体系中的地位，以免法规、规章相互之间 的交叉 和冲突。;“立项”程序 制定行政法规的“立项”程序： 《行政法规制定程序条例》第二章（第6条至 第9条） 制定规章的“立项”程序：《规章制定程序条例》 第二章（第9条至第12条） ;（2）起草;二是行政法规和规章的主要内容不涉及其 他部门业务的，则由主管部门负责起草。 制定行政法规、规章最具有实质意义的程 序是