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中国电视法制节目研究 中国电视法制节目研究（一） 中国电视法制节目研究 目录 一、中国法制建设与电视法制节目的历史使命 1． 法制现代化之路及其基本课题 2． 普法与大众媒体的参与 3． 社会需求与电视媒体的发展 二、中国法制建设对电视法制节目的多元化需求 1． 多元化需求的产生及基础 2． 社会主体对电视法制节目功能的多元化需求 三、电视法制节目的工具性价值与功能 1． 普法 2． 法制信息传达 3． 培养法律意识——法律启蒙 4． 实用性功能 5． 交流与交流 四、电视法制节目对法制建设的影响和作用 1． 法制建设进程的见证与参与 2． 履行报道权和舆论监察，促进政治公然化和民众的知情 权 3． 通过多样化手段和形式知足社会（受众）的需求 4． 电视法制节目的社会效果及问题 五、法制建设与电视法制节目的互动与发展 1． 电视节目制作的规范化与法制化 2． 成立健全新闻管理体系和自律体制 3． 加深对法的理解和对法治精神的把握，提高节目质量 20 世纪 80 年代，电视法制节目作为一种新的节目种类，开 始在荧屏上出现；此后，在短短的十几年间快速普及，成为大众收视的一个热点 。新世纪伊始，在媒体的参与和推动下，我国正式确立 12 月 4 日为全国法制宣传日；电视法制节目随之又进入了一个新的发展时期。中国电视法制节目的产生、发展与兴盛与中国法制建设息息有关，它走过的每一步都纪录并影响着中国法制的发展进程，甚至能够说，电视法制节目实际上已成为中国法制建设中的一个重要组成部分。电视法制节目之所以承载着如此重要的历史使命和社会功能，是中国法制发展的特殊性所决定的：特定的时代背景和环境产生了社会对电视法制节目的客观需求，而电视媒体适应这种需求，以此作为增长点，积极通过法制节目形式参与到法制建设之中，在交流法律与社会的联系，形成与提高全社会的法律意识，创造优秀的法治环境中成为一种不可替代的力量。同时，电视法制节目与法制建设的关系，也揭示出我国法制建设进程中的一些特有的问题。本文着重探讨电 视法制节目的社会功能及其与我国法制建设的关系，并对电 视法制节目制作中的一些问题进行法理的剖析研究。 一、中国法制建设与电视法制节目的历史使命 1．法制现代化之路及其基本课题 中国近现代法制的历史应追忆至清末法制改革。迫于帝国主 义的外压和国内改进运动的推动，晚清政府在外国专家的协 助下，草拟达成了几部模拟现代西方大陆法系体例的基本法 典。此后，经过辛亥革命、北洋政府，至国民党政府，最终 成立了以《六法全书》为标志的近代法制框架。但是，直至 1949 年新中国成立之前， 中国只管形式上已经达成了从传统 法律体系向现代法制的转变，实质上却并未实现法制和社会的现代化——始终未成立起民主宪政的政治体系和市场经济秩序；封建土地关系和人身依附关系依然存在；作为社会调整依据的主要并不是国家法，而是那些所谓的民间法、地 方法、宗族法乃至家族法等等。总之，在将西方法制 移植到本国的法制现代化进程中，由于缺少足够的本地化过程和 适应期，法与社会的紧张关系和内在矛盾常常表现为法制与社会的脱节：民众鉴于其利益、习惯和传统法律意识，对国家法的实施基本上采取消极或抵触的态度。这就使法制建设出现了先天的不足：法的实现缺乏必需的观点支持和社会环境。 历史的发展决定了中国法制建设之路必然是波折漫长的，其 中一个关键的课题将贯串始终，即：怎样使法律的拟订与运 作成立在坚实的社会基础之上，使现代法的精神与中国本地 社会相互交融；怎样适应社会发展的需要，促生和提高全社 会的现代法律意识，创造能够保证现代法制正常发展运作的 社会环境，最终使中国成为一个现代的法治社会。 2．普法与大众媒体的参与 新中国成立前夕，中国共产党宣布取销国民党的六法全书，在百废待兴之际，我国在 50 年代通过先后拟订实施《婚姻法》、《土地改革法》和《宪法》 ，谱写了具有历史意义的三部曲，在身份解放、土地改革和政治体系建构上初步确立了现代法制的基础。值得注意的是，只管当时的立法技术仍显得不够成熟，三部法律的内容也十分简单，但从拟订到实施都充足体现了对国情、社情和民心的重视，不仅在立法中充足征求社会各界的意见，开展了举国上下的大议论；而且在法律拟订宣布后进行了全社会的总动员。在法律的贯彻实施中，国家派出了众多的工作组和宣传队深入基层社会、特别是乡村，动用了当时的各样媒体和宣传工具，宣传民众、教育民众、动员民众，使几部法律通过群众运动的方式深入人心、融入社会。通过电影《刘巧儿》 ，人们认识了婚姻自由的实质和实现方式；通过报纸广播的宪法宣传，公民懂得了怎样履行政治权利。由此，大众媒体在法制建设中的历史作 用拉开了序幕， 而媒体在法制建设中的作用也因此与 #8220; 运动 #8221; 结下