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资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 海口经济学院 农村土地征用补偿制度的法 律研究及其完善 题目 农村土地征用补偿制度的法律研究 及其完善 自考班级 14 春工程管理 2 班 姓名 柯志龙 准考证号 4 月 农村土地征用补偿制度的法律研究及其完善 摘要 : 中国《宪法》第一章第十条规定 : ”国家为了公共利益的需要 , 能够依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 ”征地补偿是宪 法规定的一项基本制度 , 由宪法所确立。国家享有征地的权力 , 同时 , 土 地所有者或使用者也有依法获得土地征用补偿的权力 , 这两者是对等的 , 是缺一不可的。随着我省近年来城镇化、 工业化建设步伐加快 , 特别是 城镇面貌”三年大变样”工程的实施 , 开发区、 工业园等不断涌现 , 对 土地征用特别是对农村集体土地征收征用越来越多 , 由此引发的土地资 源使用的失控 , 以及失地农民”既失地又失钱”问题所引发的种种争议 , 已成为社会的热点问题 , 因征地补偿费用分配产生的纠纷也越来越多。 在现有法律条文下对农村土地征用补偿的规定虽然屡有修改完善 , 可是 也仅限于补偿标准有所提高 , 还存在很多缺陷。对于征地补偿制度存在 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 的缺陷 , 主要体现在征地补偿的法定程序不透明、 征收标准不适应社会变化、 征收范围窄、 失地农民社会保障机制不健全等方面。本文从中 国农村土地征用的相关法律规定出发 , 从历史渊源、 问题缺陷、 外国相关制度等方面进行了讨论 , 给出了完善中国农村土地征用补偿法律制度的建议。 关键词 : 土地征收公共利益国际制度借鉴健全完善 前言 : 农村土地征收补偿是指国家为了公共利益的需要 , 经过行政主体 的国家强制力 , 按照法律规定的征地程序 , 将一定范围内的集体土地所 有权强制转为国家所有 , 并依法给予被征地所有者或使用者相应补偿的 一种法律行为。中国有关土地征用补偿的条款最早出现在《陕甘宁边区 地权条例》利益为目的而经边区政府批准的事业 , 政府租用、 征用或以 其土地交换任何人民或团体所 ( 1944 年 1 月 ) 中, 条例中规定 , ”由于建 筑国防工事 , 兴修交通道路 , 进行改良市政工作以及举办其它以公共有 的土地。”中国土地征收补偿的最初形式就是其中所说”租用、 征用或 者以其它土地交换”的规定。《中国人民政治协商会议共同纲领》 (1949 年)中, 提出”中华人民共和国必须取消帝国主义国家在中国的一切特权 , 没收官僚资本归人民国家所有 , 有步骤地将封建半封建的土地所有制改 变为农民的土地所有制 , 保护国家的公共财产和合作社的财产 , 保护工 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 人、 农民、 小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产 , 发展 新民主主义的人民经济 , 稳步地变农业国为工业国” ( 中国人民政治协商 会议共同纲领 ) 。据此 , 《土地改革法》 ( 1950 年) 中规定 , ”对农村地主 的土地采取了强制没收方式 , 对祠堂、 庙宇、 寺院、 教堂、 学校和团 体在农村的土地及其它公地采取强制征收的方式”。到 1950 年 , 《城市 郊区土地改革条例》的第 14 条确立了对土地征用补偿公平合理的原则。 1953 年 11 月 , 政务院颁布了《关于国家建设征用土地办法》 , 对补偿的 程序和范围作了具体的规定。 中国成立之初的这种补偿制度原则为 :为国 家建设进行补偿 ; 补偿要覆盖到失地者的生活和生产 ; 补偿的原则是要 公平合理。”即补偿的重点是失地者 , ”补偿过程中更多考虑的是由于 征地所引起的剩余农业人口的安置和补偿。” ( 1950 年城市郊区土地改 革条例第 9 条 ) 1982 年现行宪法中规定的征地补偿制度有了实质性的变化。在随后 的几次修宪中 , 两次涉及到土地和土地补偿制度。”八二宪法”及其修 正案逐步确立了中国现行土地补偿制度 , 主要包括以下几个方面 :一是以 宪法排除了土地的私有 , 规定土地的所有形式为国家所有和集体所有两 ; 二是为以宪法的形式保障了土地所有权的交易 , 有了可转让土地所有权的规定 ; 三是土地征用有了正当和合法的依据 , 为了”公共利益的需 要”这一基本征地原则写进了宪法规定 ; 四是增加了对土地的” 征收”, 保 资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 留了 1950 年宪法对土地的”征用” , ”征购”与”收归国有”两种方式 被删去 , 在市场经济条件下增加”征收”是为了矫正因征收与征用产生 的财产关系的不同 , 征收改变的是所有权 , 征用改变的是