非煤矿山安全生产隐患排查整治专家会诊工作实施方案.docxVIP

非煤矿山安全生产隐患排査整治专家会诊工作实施方案 一、 指导思路及目标 深入贯彻国家、省关于非煤矿山安全生产工作的安排部署，以推 动企业修订完善“三项制度”、风险辨识管控和隐患排查治理双重性 预防机制建设（以下简称“双控”机制建设）、坚决防范典型和重大事 故为重点，继续采取“政府买服务、专家査隐患、企业抓整改、执法 促落实”的方式，督促非煤矿山企业落实风险防控和隐患排査整治的 各项措施，坚决防范各类生产安全事故，全面改善矿山安全生产条件, 实现全市非煤矿山安全生产形势持续稳定的工作目标。 二、 排查整治范围 全市（唐山市，下同）生产（建设）的金属非金属矿山、选矿厂， 运行、停产和闭库未移交尾矿库，石油天然气开釆企业。 三、 排査整治主要内容 （一）基础管理部分 依法合规组织生产施工情况。生产矿山方面，检查企业安全生 产许可证是否在有效期内，安全生产许可证到期前是否及时提出换证 申请，是否存在取得安全生产许可证后安全生产条件降低，达不到安 全生产要求和安全标准以及受采空区、水害威胁严重、安全无保障的 情况，是否存在不按照批复安全设施设计进行开采及违规施工使用设 计外井巷工程情况。建设矿山方面，检査企业是否存在安全设施设计 通过审査后未履行开工报告程序擅自开工建设;建设期限己满，未完 成建设任务，未提出延期建设申请以及试生产超过规定期限，未依法 申请办理安全生产许可证情况。尾矿库方面，检查是否存在达到设计 标高或者不再进行排尾作业、以及停用超过3年、生产经营主体灭失 未及时开展闭库治理情况;生产运行尾矿库是否存在未经设计批复擅 自改变放矿工艺和相关安全设施参数，未经审批擅自回釆尾矿情况。 安全生产管理“三项制度”建设落实情况。在安全生产责任制 方面，督促检査企业主要负责人是否切实履行安全生产第一责任人职 责；是否亲自组织参加、调度检查、安排协调本企业安全生产工作， 确保安全生产责任制、规章制度和操作规程制定执行到位，从业人员 教育培训到位，安全生产投入到位，双重预防工作机制执行到位。督 促检查企业分管负责人、其他负责人是否按照“三个必须”和“一岗 一单一档”的要求，明晰并严格履行各自的安全生产职责，形成安全 生产齐抓共管局面。在安全管理制度方而，生产作业制度、变更作业 管理制度、设备、设施安全管理制度、隐患排查制度、安全教育培训 制度、职业危害预防制度、生产安全事故管理制度、安全生产档案管 理制度、安全生产奖惩制度等规章制度是否健全规范，是否与企业实 际相符，各项规章制度是否得到有效落实。在安全操作规程方面，操 作规程是否涵盖了所有工作岗位，是否符合工种的安全操作标准、是 否与企业实际相符合，各岗位从业人员是否对安全操作规程是否做到 熟悉掌握，严格遵守操作规程，杜绝“三违”作业现象的发生。 安全生产“双控”体系建设情况。是否按照《河北省安全生产 风险管控与隐患治理规定》和《非煤矿山双重预防机制建设规范》要 求，编制了符合本单位实际、适应安全管理需要、满足各岗位安全操 作标准的安全风险辨识管控制度和隐患排査清单;是否明确了需要辨 识和排査的范围、对象、事项、内容和频次，建立了风险辨识分级管 控和隐患排查治理工作台账；各层级、各岗位和每一位从业人员是否 掌握并落实了风险辨识管控、隐患排查治理的各项工作措施;是否绘 制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，建立了隐患排査治理 信息台账;是否做到了安全隐患发现、整改、消号过程的全记录。 全员教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员是否经考 核合格，具备相应的安全管理能力;班组长是否掌握岗位风险辨识管 控和隐患排查治理及应急避险的相关知识；从事提升、通风、排水、 支柱、尾矿排放、安全检査、电气作业的特种作业人员是否实现全部 持证上岗；一般从业人员是否定期开展安全生产教育培训，全面掌握 作业场所和工作岗位危险因素、防范应急措施、岗位操作技能。 安全设备维护管理情况。是否定期对安全设备设施进行维护、 保养、检修，确保安全可靠运行;是否对金属非金属矿山在用危险性 较大设备设施和金属非金属地下矿山特种设备，按规定委托资质单位 定期进行检测检验;是否对国家明令禁止或者淘汰的设备工艺按期予 以淘汰，具备条件的企业是否开展“机械化换人、自动化减人”科技 行动。 外包采掘工程安全管理情况。严格按照国家总局62号令和《唐 山市安全生产监督管理局关于全面加强非煤矿山外包采掘工程安全 管理工作的通知》(唐安监管一 (2021) 17号)、《唐山市安全生产 委员会办公室关于印发〈唐山市外委施工安全管理专项整治工作方 案〉的通知》(唐安办(2021) 33号)的有关要求，对全市非煤矿山企 业发包单位、承包单位落实两个主体责任情况，外包工程施工单位是 否借用套用资质、是否编制施工组织设计并按设计施工等情况进行排 查