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北京的水问题及防治对策
摘要:与地球上其他资源相比较,水是一种不可替代、总量有限但可以循环利用的资源。水量不足有碍于人类的生存与发展,水量过于集中又会酿成洪涝灾害,危及人类的生命及财产安全。水极易受到污染,是污染物的载体,造成污染物的扩散与蔓延。它的这些基本属性或特点,决定了水资源的合理开发利用和水旱灾害的防治是经济社会可持续发展必须解决的重大问题。 关键词:北京 水问题 “可持续发展”不但要满足当代人的需要,而且不对后人构成危害,这种新的发展模式揭示了满足需求是人类的共同意愿,是保持生态环境所必须的;同时强调了发展必须与人口、资源、环境相协调。这就要求当代人在考虑自己需求的同时,也要担负起历史的责任,考虑未来各代人的需求。 对照可持续发展的科学原则,北京存在着一些令人担忧的问题。本文试图论述这些问题,并探讨相应的防治对策。一、水资源严重紧缺 北京是水资源严重紧缺的大城市,人均水资源不足300立方米,是全国人均水资源的1/8,世界人均水资源的1/30。从现状分析,平水年份,在采取多种节水措施的前提下,基本上可以保障城乡的正常供水;而一旦遇到连续偏枯和枯水年份,北京市将缺水3亿~10亿立方米,将不可避免地发生水源危机。从发展的角度看,到2010年和2020年,北京市若遇枯水年份,仅仅依靠本市当地供水(指当地采取污水回用等内部挖潜后的供水)的话,将缺水15亿~22亿立方米,若遇到严重枯水年份,北京将缺水18亿~25亿立方米。由此可见,进入21世纪后,北京地区的缺水问题将会更加严重。 北京市水资源的严重紧缺,主要是由以下因素构成的: (1)用水需求增长过快。与1949年相比,北京市常住人口增加了3倍,工业用水增长了31倍,自来水售水量增加了85倍,农业灌溉面积由21万亩发展到485万亩,粮食及副食产量大幅度增加,农业用水大幅度增加。上述各类用水的增长,依靠的是水资源开发程度的迅速提高。但是,经济和社会的发展与资源的可开发利用量是有内在联系的,一旦出现枯水年和连续枯水年,水资源的有限性就会使社会经济的发展受到不同程度的影响和制约。 (2)自然地理和水文气象因素。鉴于北京处于温带半干旱区,受温带大陆性季风气候影响,又由于北京地处背山面海的“北京湾”这样特殊的地形条件之下,造成北京地区降水年际及年内的分配极不均匀,山区平原的空间分布也不均衡,必然导致水资源储量难以调剂,降水多的年段或时段,不仅难以拦蓄存储余量的水,还通常会产生洪涝灾害,这样就不得不建设大量的工程,以排泄难以控制的洪水和存蓄水库里的水,考虑到汛期水库的安全,只得在汛前把蓄滞洪水的水位降到汛限以下,而一遇干旱年段,蓄存的水又不够用,就会出现供水紧张局面。 (3)入境水量严重衰减。北京地区地表水可利用量的90%取自密云、官厅两大水库,官厅水库上游的经济发展,使得多年平均入库水量由50年代的19亿立方米锐减到90年代的4亿立方米。密云水库入库水量也由70年代的12亿立方米下降到90年代的8亿立方米。两大水库上游的降水量变化不大,来水量都大幅度减少。随着上游地区的发展,这种减少的趋势还会进一步加剧。 (4)地下水严重超采。北京市部分平原区是富含地下水的地区,但由于对地下水资源的过度开采,与1960年相比,平原地区地下水减少45亿立方米。地下水超采的后果是:以城市东郊为中心形成了2000平方公里的地下水降落漏斗区,北京西部地区地下水接近疏干、半疏干状态,有些部门已靠开采深层地下水维持生产和生活。地下水严重超采有着如下危害:首先是提高了用水成本,其次是水的质量不断下降,其三是造成部分地区地面沉降,对建筑物形成潜在的危害;更有甚者,过分依赖开采深层地下水,不符合可持续发展战略的宗旨,并会带来难以估计的后果。二、防洪减灾任重道远 历史上,中央及地方各部门都十分重视北京的防洪工作,并做了各种努力,多少代人为之献出了毕生精力。但洪水对北京的威胁至今没有完全解除,归纳起来主要有以下四个问题。 (一)城区的防洪问题 北京城区座落在永定河冲积扇和洪积扇的脊背地带。城区面积750平方公里,规划市区面积为1040平方公里。北京市的洪水灾害主要是由永定河、西山洪水及当地暴雨洪水引起的。北京市区主要靠通惠河、凉水河、清河和坝河等四条骨干排水河道,以及30多条较大支流来排水。1949年以来,政府曾对多条排水河道进行过疏竣,有的改成暗沟,有的开辟了分洪道,使市区防洪排水能力得到了较大的改善。至1994年,北
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