河道防洪预案.pdfVIP

招远市主要河道防洪预案 一、总则 (一 )编制目的。为做好全市河道洪水防御、防洪应急调度和 抢险工作，全面提高防治洪水的能力，抵御、减轻洪水灾害，维 护全市人民的生命和财产安全， 保障全市经济和社会全面、 协调、 可持续发展。 （二）编制依据。依据《中华人民共和国水法》、《中华人 民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、 《中华人民 共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、 《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》 、 《国家防汛抗旱总指 挥部工作制度》、 《国家防汛抗旱应急预案》，以及《山东省实 施 中华人民共和国水法 办法》、《山东省实施 中华人民共和 国防洪法 办法》、《山东省实施 中华人民共和国防汛条例 办 法》、《山东省实施 中华人民共和国河道管理条例 办法》、 《山东省防汛抗旱应急预案》 、《烟台市突发事件总体应急预案》 、 《烟台市防汛抗旱应急预案》、 《招远市防汛抗旱应急预案》等 法律、法规、规章，结合我市实际制定本预案。 (三 )适用范围。本预案适用于我市辖区内河道洪水灾害的预 防和应急处置。 （四）工作原则 1、我市河道防洪工作以保障人民群众生命财产安全为首要 1 / 39 目标，贯彻“安全第一、常备不懈、 以防为主、 防抗结合”的方针， 遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。 2 、我市河道防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制， 统一指挥，分级分部门负责。 3 、我市河道防洪根据流域综合规划和区域综合规划，结合 实际， 按照“因地制宜、城乡统筹、 突出重点、 兼顾一般”的要求， 实行统一规划、分级实施。 4 、坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合， 平战结合。 二、河道防洪现状分析 （一）全市河流概况与洪水特征分析 全市共有大小河流 160 余条，分为黄海和渤海两大水系、 十一个流域， 其中黄海水系仅大沽河一个流域， 渤海水系十个流 域。纵观全市河流，呈以下特点：一是河流众多，纵横交错，遍 及全市十四个镇（街道）；二是流域分水岭自西南向东北贯穿我 市中部，构成反“ S ”型的隆起带，无数的山涧溪流顺势而下，途 中相互交融、汇集，最终构成境内的大小河流。这种特殊的地理 条件，决定了我市河流源头多、流程短、流速快、水流冲刷力较 强，这也导致我市河道较易发生洪水灾害， 并且突发性强、 破坏 力强；三是我市所有河流均源于境内、流出境外，无客水流入， 大气降水成为唯一来源，由于年降水 70% 集中于汛期，故所有 河流均为时令河（季节性河流），枯水期河道干涸，汛期则河水 2 / 39 突增、河流湍急，若遇强降雨，则洪水暴涨，较易发生漫堤、垮 堤等现象。 （二）河道防洪标准 依据《防洪标准》（ 50201 — 94 ），结合各流域内的耕地面 积、村庄和人口数量、 影响程度等情况， 我市河道的防洪标准 （重 现期 .年）分为主要河道 20 年一遇和次要河道 10 年一遇。要求 达到 20 年一遇防洪标准的河道