民政事业单位上半年工作总结及下半年工作计划—半年工作总结.docxVIP

民政事业单位 2009 年上半年工作总结及下半年工作计划—半年工 作总结 2009年是建国 60 周年，也是民政事业发展不平庸之年。随着社会改革深入 和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的局势。上半年，我局在区委、 区政府的正确领导下，在市局鼎力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领， 以“保发展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当 “两个率先排头兵” 的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健 全体制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改良民生，解决困难群众最关心、 最直接、最现实的利益问题， 争先创优，为全区经济发展和建立和睦社会作出了 应有的贡献。 一、系统规划，促使民政事业全面发展 年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了《 ## 区民 政局 2009年工作要点》，从十个方面系统进行了规划：一是成立社会救助站， 实现城乡低保一体化； 二是全面开展城乡低收入家庭认定工作， 建立覆盖全民的 分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福 利院提档升级，改变落伍相貌；五是启动“消坯行动”，成立乡村危房改造的长 效体制；六是完善应急预案体系， 做好减灾救灾工作； 七是鼎力落实优抚布置政 策，保持优抚对象思想稳定；八是加强专项社会事务管理，提高民政服务水平； 九是健全各级残联组织， 加强残障金征收， 为残疾人办实事； 十是落实老年人优 待政策，全力为老年人服务。 7 月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政 工作的进程。 二、深入调研，进一步完善社会救助体系 我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来， 在 6 月份至 7 月份，开展了 一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。 并于 7 月 25 日至 6 月 25 日， 局全员下乡对乡村低保户进行核查登记， 通过召集村民代表、 村两委班子及各乡 镇民政办人员对以上对象户进行评议， 张榜宣布， 认定全区乡村低保对象， 为需 要帮助的群众解决实际困难和反应突出问题。 通过调研和全员下乡服务民生， 进 一步完善了社会救助体系。 （一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化 当前，低保工作存在城乡切割问题， 即仅以保障对象的户口性质划分为城市 低保和乡村低保，致使标准相差悬殊、 “同命不同价”的不合理现象，表现在城 市低保线为 230 元 / 月，城镇为 200 元 / 月，乡村为 100 元 / 月。也存在低保一定 管几年，没有做到“动向管理、有进有出、有升有降”的问题，致使保障不准。 乡村低保从 2006年成立后一直没有大的清查调整，动向管理不落实。还存在农 村低保资本短缺、保障面窄、保障标准偏低，致使保障不足的问题。 2008年， 我区城市低保率达 6.8%，而乡村低保率仅 3.38%。按保足要求乡村低保率应在 5%左右。乡村低保保障线应适合提高，达到 150 元左右。针对以上现状，我们 今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动向管理，保准保足。 一是打破已不适应局势需要的老的政策框框， 不囿于条例限制， 变以户籍界 定城乡居民为以常住地和是否承包乡村土地来界定。 即在城镇有固定住所并常住， 没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。 二是按生活费指数和承包地 保障水平科学确定城市、集镇、乡村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距， 最终达到同样保障程度。从 2009 年 1 月起，我区乡村低保线已调至 130 元/ 月， 缩小了城乡保障差距， 迈出了坚实的步伐。 三是打破资本藩篱， 实现城乡低保资 金交融，统一管理使用。从 2009年起，市局已将乡村和城市低保审批权全部下 放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准乡村低保 5190户 8724 人。四 是适合增加区级财政投入，鼎力求取省市支持做大低保资本蛋糕。 （二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化 低收入家庭是指家庭收入超过低保标准， 但未超过低保标准两倍的家庭。 通 俗说是边缘户或夹心层。 过去，既不能享受低保系列政策， 又难以抵抗生活风险， 难以解决因灾因病因学致使的困难。 开展低收入家庭认定， 能掌握困难家庭的分 布情况，与低保工作相衔接、补充、转变，也是解决因灾、因病、因学致使的困 难而开展临时救援、助学救援、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认 定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于建立覆盖 全民的分层分类救助框架，改变救助工作任意性。关于低保户，可享受低保金、 临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。关于低收入户， 可享受因灾、因病、因学致使的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额 补助。关于一般户，只能享受因大灾、因大病致使的临时生