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对安全生产管理存在问题的思考 今年我国安全生产形势异常严峻，安全生产事故频发，随后国 家安监总局出台了许多加强安全管理的法规， 但是安全生产事故仍在 发生，关键还在于最基础安全管理工作“落实不到位” ，很多时候的 安全管理人员常常感叹工作执行和落实难。 怎样分析并妥善解决落实 难这些问题， 对于更好地把握安全生产抓落实的特点和规律， 进一步 提高安全生产管理，有十分重要的意义。 （一）安全生产责任制落实难的问题。 生产事故频发的重要原因， 许多安全生产法规制度“虽已制定，但落实不下去” 。之所以“落实 不下去”，关键是安全生产责任制没有得到落实。如何才能使各级各 类人员有较强的安全生产意识呢？一个人自觉性的高低取决于制定 的约束力的高低。 安全生产责任制落实是否与发生安全生产事故没有 必要关联， 安全生产责任制未落实可能引发安全生产事故， 而安全生 产事故的发生不一定因为安全生产责任制落实不到位造成的。 某些公 司领导口口声声说安全重要， 大会小会上强调安全生产规章制度， 但 实际上只是嘴上说说，无人落实；制定的责任制粘贴在墙上，分工不 具体落实，责任不明确；某些责任制写在纸上，签定安全生产责任书 后放在柜子里，形同虚设，没有发挥应有的作用。主要存在以下四个 方面问题： 一是安全生产目标责任书的有效性问题。 个别领导思想认 识不到位，签订安全生产目标责任书是为了推卸安全生产责任和应付 地区安监部门及上级主管部门的安全检查，口号是“层层签定，层层 分解安全生产目标责任书 ”。口号很大，但实际效果不好，生产一线 的员工甚至公司中层领导自己都说不出自己年初签定安全生产目标 责任书的具体内容， 还谈起如何进行落实。 二是安全生产目标责任书 可操作性的问题。 每年签订安全生产目标责任书内容经常是根据上一 年制定的内容粗略进行修改， 或者从网上照搬照抄， 并没有结合各生 产线各岗位存在安全生产风险的大小情况进行制定，而是千篇一律， 流于形式，没有针对性，更没有可操作性。三是安全生产目标责任书 执行情况监督管理的问题。 安全生产目标责任书签订完后， 有的人只 是把它当成一张纸而已， 中间过程未落实专人进行监督检查， 更没有 落实专人对照签订的安全生产目标责任书条款进行检查落实， 只是到 年底时才粗略对着条款进行检查， 缺乏监督的时效性。 四是安全生产 责任追究力度和重心的问题。 一旦出了安全生产事故要追究安全生产 责任的时候， 明明是生产领导安排工作造成的， 但是领导认定是安全 生产事故与安全管理人员有关， 安全管理人员就该收到处罚， 该严惩 却大事化小，小事化了，起不到应有的教育作用，反而是生产一线的 员工很不理解，明明是你领导的错，到头来受的处罚还比较轻。一项 工作细化到具体某个责任部门、 具体某个责任人， 落实起来就比较容 易；反之，如果分工不明确，大家都管或大家都不管，遇到问题就很 难落实。这实际上是责任机制不完善造成责任制落实困难的根本原 因，事关安全生产重大问题和全公司的重要工作，