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2020年4月10 日 2019 冠状病毒病 对渔业和水产养殖食品系统的影响 部门面临风险，但鱼类仍可安全食用 2019 冠状病毒病（COVID- 19）疫情引发了一场公共卫生危机；继而，随着各国 采取多项疫情控制措施，如居家隔离、禁止出行和关闭商铺，经济危机接踵而至且 仍在持续。尽管超市、杂货店、便利店和外卖餐馆等食品零售企业被视作基本服务， 仍在继续经营，但疫情控制措施的实施却给食品获取带来诸多困难。 COVID- 19 不会感染鱼类，但渔业部门仍受到疫情的间接冲击，如消费者需求 改变，以及交通运输和边境关闭带来的市场准入或物流问题。反过来，这些问题也 损害了渔民和鱼类养殖户的生计；对于依赖鱼类获取动物蛋白和必需微量营养素的 群体来说，他们的粮食安全和营养也面临威胁。 同时，部分国家的错误认知也抑制了海产品消费，导致鱼类产品价格下挫。 这表 明，对于病毒的传播方式以及海产品不受影响的情况要更加明确地进行宣传。 保护渔业和水产养殖供应链的每个环节 鱼和渔产品从生产到抵达最终消费者所涉活动非常复杂。全球范围内，渔业技术 从个体手工到高度工业化不一而同。价值链涵盖了地方、区域和全球市场。渔业和 水产养殖供应链上的主要活动包括捕捞、水产养殖生产、加工、运输以及批发和零售。 供应链上的每个环节都可能会受到疫情影响而被干扰或阻断。若生产者- 买方-卖方 链条上的任意一个环节被疫情或控制措施打破，那么后续干扰就会层层递进，波及 整个部门经济。最终，人类若要正常消费鱼和渔产品，就必须要保护好生产者-买方- 卖方链条以及供应链的每个环节。因此，对于渔业和水产养殖食品链的每个环节都要 尽全力予以保护。 第 1 页，共 5 页 2019 冠状病毒病对渔业和水产养殖食品系统的影响 1. 需求和/或价格下挫导致捕捞活动缩减或中止 已有证据表明，非洲、亚洲和欧洲部分地区的捕捞活动开始缩减，这背后有许多 原因。主要供给出口市场的船队（如英国和爱尔兰）以及较高价值物种（如龙虾） 1 受到的冲击可能尤为显著 。卫生措施（海上船员保持距离、口罩等）也给捕捞带来 困难，导致捕捞活动中断或缩减。供应商歇业或无法赊账供货导致的物资紧缺（如冰、 渔具、饵料）也制约了捕捞活动的开展。劳动力短缺是另外一个问题，很多船员为 2 移徙工人，目前可能无法跨境务工 。另外，保障船员健康安全的设备分布不均， 复产后的船主责任，船员接受救助的资格（如部分失业），临时性歇业，是否有维持 初级活动的支持性制度，以及各类（经济和其他）支持机制之间的兼容性，诸如此类 3 的因素都会影响当前的捕捞水平 。 保护生产和收入的措施包括：  将渔民和渔业工人定性为“基本服务工人”，因为他们也在为国民提供食物；  加快对收获海产品的临时性、季节性以及外国劳工的签证发放；  捕捞中心或渔村与本地社区厨房之类的服务建立起联系，将少部分鱼类（沙丁鱼、 竹荚鱼、凤尾鱼）煎制后，尽可能以固定价格提供给本地社区；  扩大政府的海产品采购计划，供机构使用 （监狱、医院、学校供餐计划等）， 也可用作粮食援助；  延长捕捞期，以补偿经济损失；  为不能从事捕捞作业的船主和船员提供补偿；  限制当前的捕捞水平（如确定集体或透明的配额或彩票制度），以匹配当前 需求，同时确保本地粮食安全不受影响；  政府部门对每个重要鱼类物种确定最低价格。 2. 水产养殖生产受影响情况各异，未来仍有不确定性 水产养殖生产受影响情况各异。因市场干扰，鱼类养殖户销路不畅，大量活鱼 屯在手中，不知要继续喂养多久。这种情况下，成本、支出和风险都有所增多。 据报导，部分出口用养殖品种（如巨鲶 pangasius ）已经受到国际市场关闭的影响 4 （中国、欧盟） 。贝