行政许可法律制度A.pptx

行政许可法律制度; 行政许可法律制度;第一部分 行政许可法立法背景;一、为什么要制定行政许可法;（一）行政许可的含义;功能： 行政许可是一项重要的行政权力和管理方式。 从监督管理方式看，行政许可属于事前监督管理方式 。 从权利义务关系上看，行政许可对管理相对人来说是一种义务。;特征： 一是，行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认民事财产权利（比如房地产登记）和确认民事关系（比如婚姻登记）的行为，不具有行政管理的性质，不属于行政许可。?? 二是，行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为，如对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属于行政许可。???? 三是，行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为。无申请即无许可。???? 四是，行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。取得行政许可，表明申请人符合法定条件，可以依法从事有关活动。 ;?(二)制定行政许可法的必要性 ; 第二，制定行政许可法，是深化行政审批制度改革的需要。 ?第三，制定行政许可法，是适应加入世贸组织新形势的需要。 第四，制定行政许可法，是实现依法治国、依法行政的需要。;二、行政许可法的立法过程;立法阶段;立法原则和指导思想;立法宗旨;第二部分 行政许可法的基本 原则和主要制度; 一、基本原则;第一，合法性原则;第二，公开、公平、公正原则;;第三，便民原则;第四，救济原则;第五，信赖保护原则;公民、法人和其他组织依法取得的行政许可是正当的合理信赖，受到法律保护。 行政机关和申请人都无过错 行政机关撤回或变更许可造成当事人财产损失 行政机关给予补偿;第六，监督原则;二、行政许可法的主要制度;（一）设定范围制度;这类许可事项的特征是： 对从事这类活动法律并不禁止，但必须符合法定条件；一般没有数量限制；设定许可的目的主要是防范危险和保障安全；这类许可与被许可人的自身条件有关，一般不能转让。;设定范围;设定范围;设定范围;设定范围;设定范围;不得设定的事项范围;不得设定的事项范围;不得设定的事项范围;不得设定的事项范围;?设定行政许可的价值取向 ;（二）设定权制度;法律规范的位阶;法律规范现状;设定权;设定权;设定权限;设定权限;（三）实施主体制度;实施主体;实施主体;专门规定;（四）实施程序制度;实施程序;实施程序;行政许可的收费制度;（五）监督与责任制度;监督与责任制度;监督与责任制度;法律责任制度;监督与责任制度;第三部分 行政许可法的重要意义和对政府管理的影响;意义;对政府管理的影响;对政府管理的影响;对政府管理的影响;第四部分 行政许可法的贯彻实施情况;（一）国务院高度重视行政 许可法的实施工作;国务院重视;6、——2月13日温家宝总理在国务院第二次廉政会议上再次强调各级行政机关要以贯彻实施行政许可法为契机，切实政变政府职能，减少行政审批事项，方便群众办事。 7、——在3月5日四届人大第二次会议上温总理的政府工作报告再次强调实施行政许可法的内容。 ;（二）地方和部门认真贯彻 积极做好实施准备工作;地方部门贯彻;地方部门贯彻;地方部门贯彻;地方部门贯彻;地方部门贯彻;地方部门贯彻;（三）目前正在做的有关工作; （完） 谢谢！;;