当前“一带一路”营商环境存在的问题及优化建议思考.docxVIP

当前“一带一路”营商环境存在的 问题及优化建议思考 “一带一路”开放型世界经济，前所未有地实现了国际贸易和投资的自由化、便利化，与此同时也彰显出构建市场化、法治化、便利化营商环境的重要性。当前“一带一路”营商环境法治化存在政府、市场与商事企业之间的关系构建问题，营商主体法治意识薄弱，制度政策及法律法规不健全，对外法治宣传力度不足等问题，需要我们通过改善政府治理，打造“一带一路”良好市场投资环境，树立“一带一路”营商主体法治意识，以及解决“一带一路”商事纠纷与加强法治外宣等措施予以应对，真正为“一带一路”营商环境构建起良法善治的保障。 自2013年习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，秉持对话协商、共商共建共享、合作共赢及交流互鉴的国际合作平台正日益完善起来。全球137个国家、30个国际组织陆续与我国签署“一带一路”合作协议，“一带一路”沿线国家的商品货物流通速度与贸易总额正极速增长。共建“一带一路”，是顺应全球治理体系变革的深刻内在要求，为沿线国家带来了新的发展机遇，更有力推动了沿线国家的政治互信、经济互融、法律交流，对世界的和谐稳定与人文互通起到了重要作用。以规则和信用为基础的法治是国家乃至国际治理中不可或缺的组成部分，更是国际商事交易中最为基础也最为关键的保障。于此，需要我们从学理角度探讨法治化营商环境对“一带一路”的意义，以及如何打造出具备良法体系与善治秩序的法治化营商环境。 一、良法善治的营商环境对“一带一路”建设的重要意义 营商环境是市场主体在关于市场准入、生产经营，以及退出过程中所涉及到的一切外部条件。最新頒布的《优化营商环境条例》对营商环境也作出了明确规定：“是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。”营商是经济社会发展的不竭动力，营商环境则在企业的成长发展及“一带一路”国际竞争中发挥着关键作用，具有着较强的地域特征和地域属性，往往体现着一个国家或地区经济综合竞争力，有力促进了经济持续健康高质量发展。 “一带一路”营商环境的良法善治保障，需始于“法制化”，构造出合理而良善的法制体系，通过对相关法律进行适当的立改废释以实现与“一带一路”合作国家就贸易、投资、设施等具体规则及争端解决机制的“软联通”。而后，则在具体实施并运用法律、行政监管与司法活动中来实现善治秩序。以有效保障“一带一路”国际贸易投资者的合法权利与利益，打造国际社会公平公正诚信的法治文化环境，激发市场活力与社会创新创造力，集聚高素质人才、高科技技术以及资金、资源等要素，实现以良法善治保障“一带一路”营商环境建设。 一种稳定、公平、透明而可预期的营商环境对在“一带一路”背景下的各个国家经济社会发展意义重大，对商事主体市场活力的激发以及营商创新创造力的焕发都具有十分重要的意义。积极运用各项法治要素来打造“一带一路”营商环境，以期实现经济高质量发展、提升营商安全指数、降低投资贸易风险，乃为我们不变之初心。“一带一路”倡议，联通了中国大陆沿线的诸多城市，要充分抓住这一发展契机，以法治化规范化为指引，为营商创造出优质环境，真正为“一带一路”营商环境提供充足的良法善治保障。 二、当前“一带一路”营商环境存在的问题 （一）政府、市场与商事企业之间的关系构建问题 总体来看，我国国内的政府与市场、商事企业之间的沟通机制较为欠缺，磋商机制则更甚。在市场经济发展中，各部门之间的利益壁垒与利益藩篱难以轻易被打破，地方保护主义严重，政府服务意识与服务效率尚待提高。一定程度上，个别地区还存在着“新官不理旧账”与行政执法“一刀切”、执法不公、执法不严、执法趋利与选择性执法等问题，这些都严重影响着法治营商环境的构建以及企业发展的积极性。与此同时，企业的非经营性成本较高，政府、市场、商事企业之间的边界划分不是很明确，营商成本较高，企业负担较重，这些都成为阻碍法治化营商环境建设的要素，从而影响着“一带一路”营商环境的打造。 （二）营商主体法治意识薄弱 在我国，传统的营商主体往往习惯于依赖政策的指引，依法办事、守法经营的规则意识与法治精神不够，而政策的不稳定性也加大了营商主体的经营难度，其生产经营活动往往取决于领导的意志意愿，以非公有制经济为代表的经济主体也常遭受诸如在市场准入、关键资源获取、公共资源使用、信贷等方面不平等的市场待遇。“一带一路”开放商事实践下，我国民营企业投资者们对在本地发展和未来收益状况渐渐缺乏信心，常以追求短期利益为目标，而导致在“一带一路”国际商事竞争中的企业竞争力不足。在此情境下，亟需改变传统的政策依赖心理，营造出企业依据法制即可顺利进行生产经营活动的公平、有序、有活力的良好营商环境。 （三）制度政策及法律法规不健全 开放化了的“一带一路”建设，让我国国内营商主体有着越来越多的机会和条件开展相关的涉外商事活动，且国外的许多营商主体也开始选择在