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习近平总书记指出“必须把创新作为引领发展的第一动力”。古典经济增长理论、内生经济增长理论和发展经济学都强调创新在经济增长中的重要地位，而研发投入是创新最基础、最核心的环节。激发企业加大研发投入的理论基础源于凯恩斯主义的新古典综合学派，该学派认为国家有效干预可以取代完全放任的自由经济，以调整有效需求不足和非自愿性失业。二十世纪五十年代，萨缪尔森提出公共品这一经济学理论，诠释了政府财政支出用于支持私人部门研发的合理性与必要性，而外部性又使得企业研发投入低于社会最优水平致使市场失灵与资源错配（李子姮 等，2018）。因而，企业研发离不开政府“看得见的手”，市场无效率情况下发挥税收校正性，政府出台税
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