税法总则立法的基本问题探讨——兼论《税法典》编纂.docx

“落实税收法定原则”是党的十八届三中全会提出的重大任务。当前单行税法的立法正在加快推进，有望近几年全面完成。2020年5月28日我国第一部以“法典”命名的《民法典》正式通过，我国迈进了法典化立法时代。应当说，制定单行税法只是第一步，要全面落实税收法定原则，消除单行税法调整的漏洞和冲突，提高税收法律的体系化和科学化，使税收制度更加定型和完善，我们有必要借鉴制定民法总则和编纂《民法典》的经验，尽快制定对单行税法起统领作用的税法总则，并在此基础上编纂《税法典》。税法总则的制定和《税法典》的编纂是艰巨而系统的立法工程，涉及方方面面，尤为重要的是需要从基础理论上作出回应，尽快在立法基本问题上形成共识。