行政法与行政诉讼法-行政法案例.pdfVIP

案例 1 具体行政行为和抽象行政行为 某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场 ,营业执照、卫生许可证、屠宰许可 证等证照齐全。 1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》 ,该市政府根据其中确认 并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告 ,确定只给甲发放定点标志牌。据此 ,市工商 局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销 ,卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁 三家屠宰场对此不服 ,找到市政府 ,市政府称通告属于抽象行政行为 ,需遵守执行。三 家屠宰场遂提起行政诉讼。 [ 问题] (1 市政府的通告属于何种类型的行政行为 ?理由是什么 ? G|%Y+i R X8u (2 谁是此案的被告 ?理由何在 ?gv!w6o l Z N (3 此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼 ?理由是什么 ? (4 颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为 ,工商局、卫生局能否据此吊销 乙、丙的执照许可证 ?*z.g c\ [正确答案 ]P l R E0t I H (1 市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发布的通告 , 明确确定只给 甲发放定点标志牌 ,而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场 ,这就意味着剥夺 了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见 ,该通告是针对定点屠宰这一特定的事 和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的 ,侵害了乙、丙、丁三家屠宰场的公平竞争 权 ,属于典型的具体行政行为。 (2 市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。 s d-bX!j7@:C \{ 依《最高人民法院关于 行政诉讼法 若干问题的解释》第 13 条第 (一项可知 , 公民、法人或其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行 政诉讼 ,由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益 ,故乙、 丙、丁均可依据《行政诉讼法》第 25 条第 1 款的规定 ,以市政府为被告提起行政诉 讼。 z n6k h W f F Q6q9Y(p6M 依《行政诉讼法》第 11 条第 1 款第 (一项规定 ,乙、丙、丁可以市工商局、市卫 生局为被告提起行政诉讼。 (3 乙、丙、丁可以提起行政诉讼。理由如上题所述。 V z9~x \c2}+U],\ (4 颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为 ,具体而言是属于资格许可行为 ,即赋予 行政相对人从事某种活动的资格的许可。既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许 可行为 ,未获得该牌的企业就不得从事生猪屠宰的经营活动 ,市工商局、市卫生局就 有权据此吊销其执照与许可证。但本案中 ,由于市政府的行为违法 ,所以 ,工商局、卫 生局就不得据此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。 ]:h;H:V{e E? [考点集成 ]v_/v ZGE2E 具体行政行为是指行政机关基于法律、法规的授权 ,针对特定的人或事作出具 体处理决定 ,并对其权利义务产生实际影响。针对特定对象即特定的事和特定的人 作出的行为 ,这点是具体行政行为与抽象行政行为的重要区别所在。而抽象行政行 为是行政机关针对不特定的人或事制定和发布的具有普遍适用的行为规则的行为