税务行政裁量的思维转型.docx

裁量可以理解为行政机关在法律规定的幅度和范围内，根据立法目的，通过适用法律，实现法律效果的过程。行政裁量的过程就是行政机关的法律适用过程。但是，在有关行政裁量的研究中，学术界普遍认为行政裁量是一种“行政权”，即法律赋予行政主体可以选择判断的权力。很多时候，学术界对行政裁量与行政裁量权这两个概念的使用并未明确地加以区分，但显然，行政裁量概念的涵摄范围是大于行政裁量权的。从发生学的角度看，行政裁量本身并非一项独立的行政行为，而是附着在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付等具体行政行为之上，行政机关在法律设定的空间内，根据案件的实际情况，自主选择和决定个案适用法律的结果。裁量的过程其实就