消费税征收环节后移改革的品目范围研究.docx

近年来，为应对经济下行，我国陆续出台各项减税降费政策，从2016年减税0.57万亿元逐步增加到2020年的2.50万亿元，减税力度之大，前所未有。然而，随着减税降费力度的不断加大，地方政府财政收支矛盾日益凸显，特别是2020年新冠肺炎疫情的暴发，使地方政府财政运行更加困难。我国地方政府财政收支缺口已由2015年的6.73万亿元上升至2019年的10.27万亿元。为缓解地方政府财政压力，2019年9月，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称《方案》），首次明确提出“将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收”（以下简称“消费