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一、引言
企业研发活动是衡量创新能力与潜力的重要指标，对提高企业的核心竞争力和推动经济发展具有重要作用。现实中，由于研发活动具有风险性和不确定性，需要大量时间和资金消耗，单纯依靠市场力量难以有效激发创新活动主体持续的研发热情（田发 等，2019），这为政府加大对企业研发活动的政策支持提供了理论依据。通常而言，现行用于激励企业研发活动的财税政策，主要包括税收优惠与财政补贴两种，且因政策工具特征不同，两种政策对企业研发活动的激励效应存在差别。
部分学者认为，财税政策能够显著激励企业创新。于谦 等（2014）、王玺 等（2015）认为，税收优惠对企业创新的激励显著，能有效解决企业研发与创新活动的溢出
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