税务行政相对人体系建构的国际借鉴与探析——兼议《税收征管法》的修订.docx

税务行政相对人作为与行政主体相对应的另一方当事人，是指在税务行政法律关系中，税务机关实施的行政行为影响其权益的单位和个人。《税收征管法》从1992年立法至今，历经几次修改，没有出现“税务行政相对人”这一提法，也没有从根本上触及税务行政相对人建构问题，税务行政相对人的概念还停留在传统框架内。随着数字经济的快速兴起，经营方式呈现多元化格局，“税务机关—纳税人”这“一对一”的简单模式已被打破，现行税务行政相对人的概念远不足以支撑现代税收治理的内在需求。这就要求《税收征管法》从立法层面持续推进制度创新，完善税务行政相对人制度，通过《税收征管法》修订以适应新经济新业态，为深化税收制度改革、推进税收治理现