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精品文档 精品文档 PAGE PAGE10 精品文档 PAGE 2012 全国金融工作会议精神专题 1月6日至7日，全国金融工作会议在北京举行。会议 系统总结近几年来的金融工作，剖析目前金融改革开放发展 面临的新局势，部署此后一个时期的金融工作。现汇编相关 信息，供参照。 一、国内外经济局势复杂严峻我国金融业发生历史性变 化 会议指出，过去五年，国际金融危机发生、蔓延、深入，国 内外经济局势极为复杂严峻。我们坚韧不拔地持续推进和完 成一系列具有里程碑意义的重要金融改革，我国金融业发生 了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业 银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。二是积 极安妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场 所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。三是稳步推动 人民币汇率形成体制和利率市场化改革，人民币国际地位明 显提升。四是加强和改良金融宏观调控，正确把握方向、力 度和节奏，较好地办理了金融支持经济发展、控制通货膨胀 与防范金融风险的关系，有力促使了经济平稳较快发展。五 是不断提高金融监管的专业性和有效性，加强基础性制度建 设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金 融安全稳定。六是不断深入金融对外开放，金融业国际地位 和话语权得到提升。（根源：新华网） 二、我国金融领域的突出问题和潜在风险 会议指出，金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管 理仍存在不少问题，乡村金融和中小金融机构发展相对滞 后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还 不够紧密，对实体经济的支持还不够实时有力。 特别要看到， 国际金融危机没有结束， 我们必须增强忧患意识、 责随意识， 居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。 （根源：新 华网） 三、新时期金融工作五个重要方向 温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体 经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从 多方面采取举措，保证资本投向实体经济，有效解决实体经 济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱 炒钱，防备虚构经济过分自我循环和膨胀，防备出现产业空 心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确 政府作用的领域和边界，做到该放的坚决松开、该管的确实 管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协 调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新， 提高金融市场发展的深度和广度，同时要防备以躲避监管为 目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险 作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严苛 打击金融犯法，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进 安全共赢的开放目标，在保证国家经济金融安全的基础上提 高金融对外开放水平。（根源：新华网） 四、金融改革发展工作部署 （一）为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要 鼎力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金 融支持。重点支持经济构造调整、节能减排、环境保护和自 主创新，特别要加快解决乡村金融服务不足、小型微型公司 融资难问题。（二）深入金融机构改革。着力加强公司治理， 形成有效的决议、制衡体制，成立规范有效的激励拘束体制。 推进股权多元化，确实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和 规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等 金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性 业务为主体，明确区分政策性业务和自营性业务，推行分账 管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深入商业化改革。 （三）加强和改良金融监管，确实防范系统性金融风险。银 行业要成立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制 度，加强行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿 付能力监管，完善分类监管束度。 （四）防范化解地方政府 性债务风险。目前我国政府债务总体安全、可控。要综合施 策、标本兼治，妥善办理存量债务，规范地方政府举债融资 体制，将地方政府债务收支分类纳入估算管理，建立地方政 府债务规模控制和风险预警体制。 （五）加强资本市场和保 险市场建设，推动金融市场协调发展。促使股票期货市场稳 定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的 债券市场，积极培育保险市场。 （六）完善金融宏观调控体 系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调 配合，有效促使经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇 率形成体制。（七）扩大金融对外开放，提高资源配置能力 和金融安全保障水平。安妥有序推进人民币资本项目可兑 换，提高外汇储备经营管理水平。深入内地与港澳台金交融 作，支持香港稳固和提升国际金融中心地位。加快上海国际 金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。 （八）加强金 融基础建设，改良金融发展环境。加快拟订完善金融法律法 规，成立金融业统一