加快推进“先照后证”登记制度改革的思考-慧安中心-(2677).docxVIP

--- ---- 上海注册公司： 加快推进“先照后证”登记制度改革的思考 四川省成都市龙泉驿区“先照后证”登记制度改革试点自 2014 年 11 月启动至 2015 年 3 月，龙泉驿区工商局共办理“先照后证”登记 730 户，其中企业 143 户，个体工商户 587 户，改革成效初步显现。 清醒认识改革推进中遇到的新问题 任何改革，都会遇到一定的阻力和困难。就“先照后证”登记制度改革在龙泉驿区推进 情况看，同样出现了一些新情况、新问题，主要表现在以下几个方面： 信息推送共享平台落后。 主要表现在信息系统功能不够完善， 效能不高， 影响办事效率。 后续监管工作落实不到位。一些部门认识不到位，转变观念不够，工作比较消极，工作 措施不够务实、后续监管责任落实不够到位。 责任不明存在监管盲区。 “先照后证”登记项目既有省政府确定的指导项目，又有国务 院明确的改革项目， 一些部门缺乏清晰的认识和足够的重视， 特别是涉及许可审批权限不在 区级或者在区级未设置相应的监管机构的项目， 监管责任不够明确， 存在一定的监管盲区和 履职风险。 行政审批制度改革宣传不到位。 由于行政审批制度改革工作宣传力度不够， 部分经营者 对“先照后证”改革新政依然存在认识误区， 只注重享受 “宽进”便利， 忽视“严管” 要义， 违法违规风险较高。因此，应在地方政府的主导下，完善“先照后证”登记制度改革工作机 制，确保行政审批服务效能和行政监管执法效能有效提升， 优化营商环境， 促进市场主体健 康发展和市场秩序规范有序。 全局联动化解改革阻力 改进信息共享平台， 加强平台运行管理。 今年，成都市政务中心将会同龙泉驿区政务中 心在龙泉驿区进行行政审批信息共享平台开发建设的试点工作。 但由于现有的市场主体信息 共享 QQ 群过渡平台简单落后、 平台运行管理制度不完善、 部门认领信息不够主动， 龙泉驿 区工商局有必要协助区政务中心，根据实际情况，改进现有平台，适当增加平台功能，制定 市场主体信息共享平台运行管理具体措施， 进一步明确工作要求， 不断加强平台运行的监控、 督查，完善市场准入与后续监管衔接机制，确保信息互通责任落实，提升平台作用效能。 完善后续监管措施， 加快长效机制建设。 一是厘清监管职能和责任。 主动对接龙泉驿区 编办、效能办、监察局、法制办等部门，进一步厘清职责分工，明确“先照后证”涉及项目的监管责任，消除后续监管盲区，力求工商登记与后续监管无缝衔接，确保“先照后证”改革后续监管全覆盖。二是优化工作流程，完善后续监管措施。要积极引导、督促相关部门落 实机构、 人员和责任， 制定和完善具体的后续监管配套制度和措施， 改革行政审批和相关工 作流程。主要内容包括：明确本部门（本系统）许可审批项目、审批监管权限；明确本部门 内设科、室、所信息共享（含信息认领、上报、抄告、反馈等） 、许可审批、监管执法等工 作的职责分工；明确本部门相关工作流程、时限；明确部门协同监管事项，探索协同监管措 施，建立部门监管联动机制。 三是强化 “条块” 结合，建立联动机制。 要防控监管责任风险， 推进落实属地责任， 建立完善属地监管与部门行业监管相结合的联动机制。 四是加快诚信体系建设。要积极将后续监管和贯彻落实《企业信息公示暂行条例》工作有机结合起来，加强 失信信息互通，加快建立市场主体“一处违法，处处受限”的失信惩戒机制，加大市场主体 违法违规信用成本， 推动龙泉驿区社会诚信体系建设。 五是加强跨区域合作。 要积极借助成资园区管委会支持， 加强与简阳市的沟通协调， 加快建立两地对口部门工作衔接机制， 保障 上海注册公司： 改革新政在园区的有效实施，凸显跨区域合作特色。 加强改革新政宣传， 营造良好改革氛围。 主动提醒、 支持相关部门加大改革新政宣传力度，正确引导舆论，扩大社会影响，提升群众知晓率。要在加强商事制度改革宣传的同时， 加大相关许可法规、行业管理法规的宣传力度，做好政策、法规宣传解读，引导经营者增强守法经营意识，确保改革有序有效推进。 积极争取政府支持，加大改革保障力度。 “先照后证”登记制度改革涉及面广、政策性强，要积极争取龙泉驿区区委、区政府的统筹协调。在明确工作责任的基础上，对改革涉及 的信息系统的新建、升级和改造，部门增聘人员、增添设备、增加工作经费等需求，努力争取政府财政给予相应保障。 区商事制度改革领导小组办公室要建立健全部门联席会议工作机制，加强部门间研讨会商，提高认识，加强改革项目实施中的问题跟踪，实行问题管理，着力解决问题、化解风险；相关政府职能部门要主动对接上级对口部门，争取支持；相关督导部门要加强指导、督促和检查，强化目标管理考核，促进改革效能的提升。 上海黄浦区注册公司 : /article/neizi/1409557