省级重要湿地认定编制说明-湖南.docxVIP

湖南省地方标准 《省级重要湿地认定》 编 制 说 明 2019年 12 月 22 日 一、工作简况 ( 一) 标准项目的来源、 制定标准的目的和意义、 参加单位和协作单位人员分工 标准项目的来源（年限，项目编号） 标准项目来源：湖南省市场监督管理局（ 2018 年） 制定标准的目的和意义 根据《湖南省湿地保护条例》 （以下简称《条例》）第二条规定， “湿地，是指适宜喜湿野生生物生存、 具有较强生态调控功能的潮湿 地域，包括湖泊、河流、水库、河口三角洲、滩涂、沼泽、湿草甸等 常年积水或季节性积水的地域。 ” 湿地是一个特殊复杂的生态系统， 其管理涉及土地资源、水资源、生物资源等单项资源，在土地利用上 又与农地、林地交错，要将其作为一个完整的生态系统管理，就需要 依据湿地的自然属性科学确定其范围。 我省湿地的类型多样， 主要包 括河流和湖泊两种类型。我省在制定《条例》过程中，充分考虑了湿 地具有适宜喜湿生物生长、 常年或者季节性积水、 具有生态调控功能 三大基本特征。同时，为妥善处理好有关行政管理部门的职责相统一、 协调，明确了湿地必须经行政认定的规定。 根据国务院办公厅颁布的《湿地保护修复制度方案》规定，省级林业主管部门会同有关部门制定地方重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法，发布地方重要湿地和一般湿地名录。根据《湖南省湿地保护条例》和《湖南省湿地保护修复制度工作方案》，需要对全省湿地建立湿地分级体系。 根据生态区位、 生态系统功能和生物多样性及 国家有关规定，将全省湿地划分为国家重要湿地 （含国际重要湿地） 、省级重要湿地和一般湿地。 省林业主管部门要会同有关部门制定省级重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法，明确相关管理规则和程 序，发布省级重要湿地和一般湿地名录，并及时更新全省湿地名录。开展省级湿地认定是分级分类管理的基础， 是湿地保护管理工作中不可缺失的环节， 是依法保护湿地的必然要求。 因此需要对本省湿地资源进行普查，制定省级重要湿地标准。 省级重要湿地认定可以规定省级重要湿地的范围、认定原则，并从湿地面积、类型、物种、功能等方面提出认定指标。认定标准是《湖南省湿地保护条例》实施的重要 技术支撑，为科学确定湿地范围和管理区域，划定湿地保护红线，开展湿地执法奠定基础， 并有助于明确各部门管理职责， 在一定程度上解决湿地范围内资源权属复杂、管理职责不统一的情况。 表 1 项目主要参加单位及人员分工 序号 姓 名 工作单位 专业 职称 分工 1 曾掌权 湖南省林业科学院 生态学 副研究员 项目主持人 2 薛萍 湖南省湿地保护中 湿地保护 研究员高级 可行性验证 心 工程师 3 田育新 湖南省林业科学院 水土保持 研究员 可行性验证 4 李婷婷 湖南省湿地保护中 湿地保护 高级工程师 可行性验证 心 5 牛艳东 湖南省林业科学院 动物学 副研究员 标准编制 6 许鑫 湖南省湿地保护中 湿地保护 工程师 可行性验证 心 7 张 珉 湖南省林业科学院 园艺学 助研 标准编制 8 郑猛 湖南省湿地保护中 湿地保护 工程师 标准的数据采集 心 9 杨蕊 湖南省林业科学院 林学 工程师 标准的数据采集 10 罗佳 湖南省林业科学院 植物学 高级工程师 标准编制 11 吴小丽 湖南省林业科学院 林学 助理研究员 标准的数据采集 12 徐佳娈 湖南省林业科学院 生态经济 助理研究员 标准编制 13 袁穗波 湖南省林业科学院 林学 高级工程师 标准的数据采集 14 邓楠 湖南省林业科学院 生态学 助理研究员 标准的数据采集 15 马丰丰 湖南省林业科学院 林学 高级工程师 标准的数据采集 16 宋庆安 湖南省林业科学院 林学 研究员级高 标准的数据采集 工 17 姚 敏 湖南省林业科学院 林学 高级工程师 标准的数据采集 项目主要参加单位和人员分工 本标准由湖南省林业科学院主持起草， 湖南省湿地保护中心参与起草和标准验证。 项目组成员具有多年从事湿地科研的工作经验， 熟 悉重要湿地认定的关键技术和管理环节。主要成员见表 1 （二）主要工作过程 1. 已有工作基础 湖南省林业科学院开展湿地方面研究近 40 年，包括湿地特性、 动植物生态和资源利用等研究。在省林业局的大力支持下于 2004 年 9 月成立了“湖南省湿地研究中心”，现有专职科研人员 13 人，外 聘客座研究员 9 人，是湖南省林业局湿地研究的科技支撑单位。 近五年来，承担科技部科技支撑计划项目、国际合作项目、林业行业专项等项目 10 多项，已建立了国家林业局洞庭湖湿地生态定位研究站、科技部洞庭湖流域生态系统管理与水资源可持续利用国际科技合作基地，为项目的实施建立了良好的平台。 完成工作步骤和方法 项目批准立项后， 我们依据项目主要内容和技术路线， 编写了项目实施方案，进行了明确