《旅行社条例》修订背景及新制度调整情况简要介绍..docxVIP

精品文档 精品文档 PAGE PAGE14 精品文档 PAGE 《旅行社条例》修订背景及新制度调整情况的简要介绍 国家旅游局政策法例司彭志凯 一、《条例》修订背景情况 (一《条例》的历史变迁 1985年,国务院发布了《旅行社管理暂行条例》 ,这是旅游行业第一部由国务院 发布的行政法例。 1996年,国务院发布了《旅行社管理条例》 ,进行了一系列制度调整 (如:建立保 证金制度等。 2001年,国务院发布了对于改正《旅行社管理条例》的决定,增加中外合资和外资旅行社的有关规定(增加“外商投资旅行社的特别规定” 2009年1月21,国务院第47次常务会议审议经过,2月20日,温家宝总理签署国 务院令第550号,发布《旅行社条例》。《旅行社条例》于 2009年5月1日起施 行。 《旅行社条例实施细则》已于 2009年4月2日国家旅游局第 4次局长办公会 议审议经过。《旅行社条例实施细则》于 2009年5月3日起施行。 (二《条例》修订的动因 随着旅游业的迅速发展,新情况、新问题不断出现,旅行社在经营体系、经营模式、经营行为上都发生了很大变化。1996年公布的《旅行社管理条例》中的一些条款已经不适应行业发展的需要,特别是旅行社业在产业组织分别、公司管理落 后、市场秩序杂乱等方面的问题,越来越惹起全社会的宽泛关注,直接关系到旅游业的形象和名誉。 目前问题表现: 产业组织分别表现在,除行业自己特