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西方行政学说小抄（已排版） 西方行政学说综合练习题 22. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进 “渐进决策”模式都是从实证角度对理性决策模式 一、填充题 行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。 作了分析和批评。 1．“行政管理”是英文“Public Administration ” 一 23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。 46. 林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即 词的汉译，传统上亦称公共行政或 “公共行政管 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构 划分为简单的渐进分析、断续的渐进分析和策略分 理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。 问题。 析三个层次。 2. 法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政 24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学 47. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理 治思想家洛克的_ 政府论_和法国启蒙思想家孟 者们加以继承并发展。这个学派亦称 “管理过程学 性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策 德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》 派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的 与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的 等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 影响，特别是管理要素说和管理原则，在很大范围 制约。 3. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始 内已经得到了直接或间接的应用。 48. 在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积 重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例 25 ．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事 累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持社 如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公 行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有 会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，而不 室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机 普适性_ 的理论原则， 引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变 构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。 26. 怀特早在 19 世纪 20 年代便从经济环境和政治 政策。 4. 从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离 环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政 49. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于 出来而成为一门独立学科的。 环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统 对传统 X 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发 5 ．威尔逊在 《行政学研究》一文中，从行政学研究 的探讨。 挥人的才干和热情、重视行为、尊重人格为特征的 Y 的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目 27. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以 理论。 标和任务作了明确界定。 行政组织中责任与权利的适当分配为基础的。 50. 麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y 理论叫 6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了 28. 怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面 做“个人目标和组织目标的结合”。 德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名 进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 51. 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参 并具有一定的代表性的人物。 29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它 与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行 Y 7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史 明显具有_一体化和实践性的特征。 理论的几种具体方法。 _方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规 30. 在