地铁项目应急预案.pdfVIP

文山州 城市轨道交通现代有轨电车示范项目 1 号线 一期工程建设项目社会稳定风险 应急预案 1、总则 1.1 编制目的 为了有效预防突发性公共事件的发生，有效降低事故发生概率， 建立健全云南省文山市交通运输局应对社会稳定风险事件的应急机 制，提高交通运输局对突发公共事件和风险的处置能力， 规范应对突 发公共事件行为， 有效预防、 及时控制和最大限度地消除突发公共事 件及其造成的危害，保障 “文山州城市轨道交通现代有轨电车示范项 目 1 号线一期工程 ”的顺利实施和正常运营， 保障公共安全、 经济安 全、生态环境安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序， 促进各项事业持续、快速、协调、健康发展，特制定本预案。 1.2 编制依据 （1）《国家突发公共事件总体应急预案》 （2006 年 1 月 8 日施行）； （2）《国家突发环境事件应急预案》 （2014 年 12 月 29 日施行）； （3 ）《国家大规模群体性事件应急预案》 （国办函〔2014〕119 号）； （4 ）《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》 （云政发 〔2004〕203 号）； （5）《中华人民共和国环境保护法》 （2015 年 1 月 1 日施行） （6）《中华人民共和国安全生产法》 （2014 年 12 月 1 日施行）； （7）《中华人民共和国消防法》 （2009 年 5 月 1 日施行）； （8）《中华人民共和国突发事件应对法》 （2007 年 11 月 1 日施 行）； （9）《云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管 理办法的通知》 （云环发〔2011〕50 号）； （10）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》 （环发 〔2010〕113 号）； （11）《突发环境事件信息报告办法》 （2011 年 5 月 1 日施行）。 1.3 适用范围 本预案适用于因 “文山州城市轨道交通现代有轨电车示范项目 1 号线一期工程 ”建设及运营所引发的、影响社会稳定的群体性事件的 应急响应和处置工作。包括下列群体性行为： （1）冲击、围堵党政机关、要害部门、重要地区、场所； （2）发生打、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件； （3）非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等； （4 ）集体或个人非正常上访、静坐、请愿等、拉横幅、喊口号、 散发宣传品，散布有害信息等； （5）发生极端个人事件； （6）围堵施工现场，阻挠重点工程建设施工； （7）堵塞、阻断交通； （8）媒体（网络）出现负面舆情等。 1.4 工作原则与方法 （1）优先原则。遵守分清重大事件和普通事件，辨析紧急事件 和一般紧急事件，先重大和紧急，兼顾普通和一般紧急事件。 （2）以人为本，预防为主。坚持 “安全第一、预防为主 ”的方针， 突出突发事件预防和控制措施， 有效防止公路运行事故发生； 提高各 级领导和人员对突发性群体事件的防范意识， 落实各项防范措施， 做 好人员、物资和设备的应急储备工作。 对各类可能引发突发性群体事 件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 （3）统一指挥，分级负责。建立系统的、分层次的应急组织体