改革开放以来中国利用外资的历史考察（19782005）1.pdfVIP

导 论 一、选题的竞义 落后经济条件下的社会主义国家如何正确吸收利用资本主义的文明成果，包 括利用资本主义国家的资金来建设社会主义，这是摆在中国共产党面前的一个既 复杂而又非常重要的理论和实践问题，也是今天现实需要我们继续面对和并未完 泛才 全解决的问题。 (一)理论价值。利用外资作为中国对外开放的一项重要内容，是在十一届 三中全会以后，才被作为一项基本国策和社会主义现代化建设的长期战略指导方 针确立下来，但利用外资作为中国共产党的经济思想，却由来已久。中国共产党 的三代中央领导集体都曾为此进行过不懈的探索和追求。通过对目前研究现状的 综合考察，我认为本课题的学术价值和理论价值主要有以下几个方面: 1.在林林总总的利用外资研究成果中，从历史学研究的角度专门考察利用外 资政策和实践演变的理论研究成果并不多见。当然对利用外资的某个历史阶段的 研究还是有的，如李正华著的 《中国改革开放的酝酿与起步》(当代中国出版社 2002年版)，李妍的 《对外开放的酝酿与起步》(中央党校论文2003年)。目前， 很多党史或经济史方面的成果只是限于对利用外资问题的一般性表述，而经济学 方面的成果受学科特点的影响，主要是运用一些经济学的方法手段进行研究，从 利用外资政策演变的角度进行的宏观研究不多。这种现状为从政策演变的角度进 行研究留下了很大的空间。 2，中国改革开放二十多年来，利用外资始终与改革开放的伟大历史进程相伴 随。利用外资已成为当代中国经济生活中非常引人注目的现象。对于利用外资问 题，人们从一开始就存在着这样或那样的疑惑，产生过许许多多的争论，许多“左， 的东西与利用外资的实践始终相伴而行。理论研究不足在这一领域表现得十分突 出。对人们产生的这样或那样的疑惑，迫切需要进一步的理论解析 3.纵观改革开放以来中国利用外资02多年的实践，利用外资主体错位，利 用外资的决策权始终掌握在政府手中，靠的是政府的推动，甚至可以说，利用外 ;‘ 资的主体始终是政府而不是企业。很多地方政府片面追求印P的数量扩张，在利 用外资时，重数量、轻质量，重引进、轻管理而导致利用外资效益低下的现象比 较严重。这一方面是由于片面追求所谓的政绩观所致;另一方面也说明，地方或 部门领导在利用外资问题方面的理论准备不足是一个普遍存在的问题。这已引起 中央政府的高度重视。为普及利用外资知识，提高各级干部特别是领导干部利用 外资的工作水平，在江泽民的倡导下，由分管外资工作的国务院副总理李岚清牵 改革开放以来中国利用外资的历史考察 (9178.2阅5 头主编了 《中国利用外资基础知识》读本。在序言中，江泽民指出:“吸收和利 用外资是加快现代化建设的重要条件，当今世界，资本国际流动的规模日益扩大， 新的领域不断拓展，投资、融资方式日新月异。因此，我们各级领导千部必须抓 紧学习新知识，不断适应新情况，立足于我国国情，按照党和国家的有关方针政 策切实把握好方向，以保证我国利用外资工作沿着正确的轨道健康发展.硒因此， 加强这方面的理论研究对提高各级领导干部利用外资的理论水平和能力是十分 必要的。 沙 (二)现实意义。科学社会主义的经典作家曾指出，一切社会变迁和政治变 革的终极原因都应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找。利用外资是中国改 革开放02多年来的一项重要实践。中国经济社会生活的许多发展变化都与利用 外资的实践密切相关。利用外资是一个动态的过程，中国在不同的历史发展阶段， 因国际国内环境的变化，利用外资的目标