《小城镇建设》论文范文.pdfVIP

. . . . 《小城镇建设》论文范文 题目 :关于小城镇建设及公共财政体制改革的思考 分校（站、点）： 学生姓名： 学 号： 课程名称：《小城镇建设》 完稿日期： 年 月 关于小城镇建设及公共财政体制改革的思考 摘 要：文章通过对“三农”问题进行分析，得出了发展小城 镇及其公共财政体制改革是解决“三农”问题的出路。通过将农村 学习 .参考 . . . . 大量的剩余劳动力转移到城镇，并且通过小城镇的公共财政体制因 势利导，可以从根本上解决“三农”问题。 关键词：小城镇建设 “三农”问题 公共财政体制 一、小城镇建设问题的提出 2004 年 2 月 8 日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干 政策的意见》正式发布，强调“三农”问题作为“全党工作的重中 之重”，一定要常抓不懈。随着我国市场化、工业化的进一步深 入，“三农”问题日益显现，不仅成为制约我国农村经济快速发展 的首要问题，而且成为制约社会主义现代化建设和全面建设小康社 会的“瓶颈”。如何解决这一大难题呢？从发达国家的经验来看， 解决“三农”问题的根本出路在于城市化。城市化就是通过将农村 的剩余劳动力转移到城市，从而达到减少农村人口，提高农民收入 的过程。 长期以来，关于城市化的发展战略问题一直是人们讨论的焦点 问题，而且众说纷纭。有的人认为首先发展大城市好，有的人认为 中等城市应该优先发展，有的人认为应着重发展小城市、小城镇， 还有的认为应该保持大城市和小城市、小城镇并进的战略。 那么，到底是发展哪种类型的城市呢？首先在观念上不应该惧 怕人口的流动，而应该正视人口流动问题，因为只有通过人口流动 学习 .参考 . . . . 才能保证长远的社会稳定。其次，中国的城市化要尊重中国的国 情。要想使中国如此巨大的农村剩余劳动力一步就转移到大城市是 不现实的，必须考虑到方方面面可能遇到的问题，如资金问题、住 房问题、交通运输问题等等一系列难题。发展小城镇尽管有占用土 地资源过多，浪费巨大，污染严重，不易管理，效率低下，在吸收 就业方面也远远不如其他几种发展策略，存在着诸多不尽如人意的 地方，但其在中短期解决人口流动和劳动力转移方面确实有其优势 和可行性。 二、小城镇建设的重要意义及发展方向 小城镇是 80 年代以来新建的乡镇企业的集中地，在地理位置 上，小城镇的星罗棋布是全国经济增长的有力的依托。它把广大的 农村与大中城市连接起来，不仅带动了农村的发展，而且有力地支 撑着大中城市的繁荣。 今后小城镇建设应注意解决好以下几方面问题：第一，农村工 业经过多年的培育，已经有了相当的基础，在今后的进一步发展 中，应当追求规模和集聚效应，实现生产要素的合理流动和资源的 最佳配置。第二，大力发展农村的第三产业，使发展小城镇战略在 解决农村剩余劳动力上发挥更大的作用。但是，从城市的集聚效应 来看，目前发展小城镇仅在现阶段是合理的，要想长远发展则需慎 学习 .参考 . . . . 重。长远目标应该是有重点地发展条件较好、有前途的集镇和城 镇，使其进一步发展为中等城市。但是，要注意一个地区不能平均 地发展集镇和城镇。可以将县城发展为中等城市，对中等城市、大 城市的发展不应一律加以限制，而要有选择地发展。一是近期积极 发展小城镇和小城市，并要长期使其中的一些发展为中、大城市。 对于大中城市、特大城市要着重进行优化，同时有选择的进行发 展。二是改变不合理的户籍政策，取消户籍的城乡差别，允许有条 件的农民进城定居，从观念上认识到违背城市化规律的做法会引起 严重的社会问题。三是改变不合理的居住政策，允许农民租房、买 房、集资购房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消费市场 和农村的规模经营，降低农业生产成本，改变农民的生活方式和工 作方式，推进我国城市化和