XX市农村宅基地“三权分置”存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX市农村宅基地“三权分置”存在 的问题及对策建议调研报告 XX农村处于XX山脉和XX山脉交汇区域，宅基地情况复杂，给XX地方政府统一管理和“三权分置”工作带来一定困难。从成因入手，打准脉搏，提出组织建设、宅基地的统一规划和整理、资格权认定、流转指导和服务等方面提出对策。 2018年中央一号文提出要“深化农村土地制度改革。……完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置……”，为党的十九大报告中确立的乡村振兴战略拉开了序幕。所谓农村宅基地“三权分置”，类似农地“三权分置”，是在坚持农村宅基地集体所有前提下，将农户资格权和使用权区分开，本集体内农户有资格向集体组织申请一宗宅基地用于建房或其它用途，本集体外农户则可以通过有偿转让方式获得宅基地使用权。宅基地“三权分置”的目的，就是要盘活存量宅基地，搞活宅基地使用权，拓宽农民增收来源，为建设美丽富裕和谐的乡村搭建舞台。 一、现状和困境 XXXX市有八县三区（市），五百余万市民，农业人口占比超过X%，乡村振兴战略恰逢其时，乡村建设的空间和潜能很大。在XX东等地的考察和调研情况来看，XXXX市农村宅基地“三权分置”有几个难点： （一）农村宅基地统一管理和统一规制难 XXXX市地处南岭山脉北坡，东面与罗霄山脉交汇，地形复杂，尖岭与梯坳地貌交错；地势险峻，岭上与坳间落差大。从现存XXXX市农村宅基地现状来看，大致