电子政务建设中的主导与统筹(罗建中).pptxVIP

国家工商总局培训电子政务建设中的主导与统筹罗建中国家发改委国家电子政务工程建设指导专家组国家行政学院电子政务专家咨询委员会副主任2014年11月26日要点一、意图二、要求三、方法四、实例五、总结一、意图 罗老师：您好！是不是在飞机上关机了？昨天从您那里回来后，向我们信息中心班子汇报了一下有关情况。后来决定还是请您来我们的全国培训班上讲一课，主要是讲如何做到您昨天讲的“业务主导，信息化统筹”，如何从政务目标、业务目标，再到业务流程的优化和梳理，再到信息化的落地。如何发挥业务部门的积极性、主动性投入到信息化建设中来，是我们一直以来面临的难题，恳请拨冗授课解惑。时间是11月26日下午，大约1-1.5小时。 ——付宏伟（一）如何做到“业务主导，信息化统筹”（二）如何从政务目标、业务目标，再到业务流程的优化和梳理，再到信息化的落地（三）如何发挥业务部门的积极性，主动投入到信息化建设中来二、要求《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》《国家发改委关于进一步加强国家电子政务工程建设项目管理工作的通知》规划发布前《国家发展改革委、财政部关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》政策性文件《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》《国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》规划发布后《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》《关于进一步加强电子政务网络建设和应用工作的通知》《国家电子政务工程绩效评价管理办法》（拟定中）三、方法（一）概念和框架1.概念需求分析政务目标宏观决策中央、地方促进政府职能转变优化系统结构项目建议书社会问题解决程度社会应急公共服务模式改革宏观调控监测分析可行性研究业务目标政务公开政务运行机制创新市场调节痕迹信息初步设计方案和投资概算业务功能业务量、信息量优化业务流程社会管理状态信息知识信息社会问题及其突出表现信息监测全过程业务流程电子化公共服务社会问题根源行政执法“一把手”负责制履行职能跨部门统筹协调社会问题症结内部管理业务司局主导提高政务效能业务模式创新演化规律财政功能信息化部门协调解决社会问题科学组织信息资源社会问题及其突出表现跨部门统筹协调社会问题根源社会问题症结需求分析社会问题演化规律项目建议书政务目标可行性研究社会问题解决程度业务目标初步设计方案和投资概算业务流程电子化项目实施政务运行机制创新公共服务模式改革项目验收业务模式创新项目绩效评价优化业务流程三、方法全过程“一把手”负责制业务司局主导信息化部门协调经济调节市场监管信息监测优化系统结构业务功能业务量信息量履行职能社会管理行政执法中央公共服务内部管理提高政务效能应急处置财政功能组织信息资源促进政府职能转变地方宏观决策状态信息痕迹信息知识信息解决社会问题社会应急政务公开主管部门相关部门时间空间关系三、方法对象系统政务系统（一）概念和框架主体客体行为环境2.框架解决程度问题表现政务目标经济社会巨系统对象问题消除实现问题根源强相关互作用解决问题症结解决程度消解业务目标业务创新业务解决方案输入信息I处理信息P输出信息O信息系统三、方法（一）概念和框架2.框架本质上是开展两个分析、形成两个解决方案：一是针对当前政务系统必须解决的紧迫社会问题，开展相关业务需求分析，通过相应的行政运行机制创新形成业务解决方案；二是技术需求分析，通过业务解决方案的行政运行机制向信息机制的转化，以及基于业务解决方案特有的业务量、信息量、业务发生规律等的量化计算，形成技术解决方案。三、方法主管部门相关部门（一）概念和框架2.框架发现个案发现非个案发现问题目标对象状态分析现状统计量化趋势预测监测掌握安全预警事件报警对象主体行为合规综合评估……实现反馈协同合理决策市场监管对具体问题的具体解决方案法律法规经济调节执行行政执法合规规划计划政务主体行为合规社会管理内部管理对策监督国家监督透明/公开政策措施公共服务社会监督应急处置专项工作（二）市场监管的概念和框架——以食品安全监管为例既有业务 医院中的食源性疾病发现个案发现发现分析管理对象行为的合规性上级党委政府同级相关部门问题目标对象状态食药总局非个案发现 就医过程中的风险发现下级相关部门分析现状统计行政相关人 ……公众和媒体趋势预测监测分析食品生产者食品经营者食品构成和过程的法律法规 镉大米重金属污染发现创新业务安全预警 婴幼儿配方乳粉全国追溯发现事件报警综合评估行为合规的证据信息 过期食品超市销售问题发现协同食品构成和过程的标准规范生产经营行为和食品的构成过程……合规性管理反馈相关政务部门消费者符合状态信息知识信息职能履行对具体问题的具体解决方案法律行政法规部门规章地方法规实现对象的行为合规社会规范既有业务法律法