通信管道统一建设模式和维护模式的必要性.docxVIP

PAGE PAGE 1 通信管道统一建设模式和维护模式的必要性 为减少破路 ,维护城市景观 ,从 年至今，管网公司对我市市域范围的通信管道实施统一组织，至今已进行了十余年的 集约化管道建设。 一、通信管道统一组织、建设的必要性 为了保证市地下资源的合理利用，保护国有资产和政府利益，通信管道必须采用统一组织，统一建设的模式。只有这样，才能有效利用目前日益紧张的地下资源，同时降低建设成本。因此统一组织通信管道建设变得极为必要 : 为运营企业业务发展提供公平竞争环境，各运营企业根据业务需求随时获得需要管孔。确保普遍服务的义务和其他公共利益的落实。 避免了重复开挖路面，减少了道路上通信井的设置， 节省了地下空间 ,维护了良好的市容环境。 将各运营商的存量管道出租、出售和新建管道一样统 一纳入同一管理体制下，做好各运营商之间的互联互通工作，充分利用冗余管道资源，减少重复投资。 二、通信管道统一组织、建设的可行性 从全国来看，各地政府都在探索政府组建通信管道公司 实施通讯管道统一组织、建设。 1、将通信管道从基础通信业务中剥离出来，成为一个新的城市基础设施产业已成大势，北京、上海等城市在通信管道统一建设上已走在全国的前列。 ２ .管网公司具备道路的新、改、扩的建设管理权，市建委文件要求今后需掘动道路施工的管网配套项目 , 一律报市道路管网公司汇总 .经市建委审批或报批后 ,方可到市规划局办理各项手续。这为理顺通信管道的统一组织建设提供了最 佳的管理模式。通过集约化建设，可以降低建设成本，用节 省的资金偿还贷款，减轻政府财政压力。目前已我公司使用 自有资金在快速路、城区道路、海河沿线、开发地块、教育 园区、大道等，铺设了近 8000 孔公里通信管道，形成了数亿元的地下管道资产，并以销售或租赁的方式提供给各通信 运营商使用。 三、通信管道的运营模式 在新、改、扩建道路建设通信管道时，由公司结合各运营商研究和制定出管道铺设方案，与各运营商签订合同，统一申请路由，采取集约建设方法，由公司统一组织建设。涉及破旧路的新建管道工程，由通信运营商给道路管网公司上 报需求， 纳入综合建设计划， 通信管道统一规划、 申办路由， 统一办理破路手续，进行统一建设。竣工验收后，公司按照 合同规定，出售或出租给管道需求单位，为防止 10 － 15 年 内不再破路，适当建设部分冗余管道。集约建设的管道实行统一维护。 四、通信管道统一维护的必要性 由于我公司投资建设的管道为市政综合通信管道，各通信运营单位均是根据自身业务需求使用我公司管道资产，以满足穿线需要。因此，形成了电信、移动、联通、广电、铁通、电力通信、教育网、公安通信等多家通信单位共用同一管道路由及管井（人孔） ，占用不同管孔，多家管道产权共存的情况。 在各通信运营单位使用管道资产的过程中容易出现以 下一些问题： 1 、一旦出现管道被毁造成通信信号中断，个别通信单位在进行抢修过程中，或因为公司利益野蛮施工， 容易给其他通信运营单位造成不必要的损失； 2 、由于各家通信单位共用一井，一旦出现井盖丢失或损坏，造成人身财 产意外伤害事故时，各通信单位承担的事故责任难以分清， 容易引发社会矛盾。 为从根本上解决上述问题，我公司对已建成的市政综合通信管道采用统一维护的模式：委托具有通信管道维护能力的专业公司对管网公司组织建设的市政综合管道进行维护 管理。维护单位按照我公司要求配备巡线人员对通信管道进行日常巡视管理，并安排专门的抢修单位对丢失或破损的井盖进行更换，防止意外事故的发生。在出现道路整改或其他 管线施工作业时，由巡线人员盯守施工现场，防止因施工作 业造成管道资产的损失。由维护单位为通信设施及巡线人员在保险公司投保公众责任险及意外伤害险。运营商按照管道购买量和维护价格约定与维护单位签订维护合同。 截止目前，由我公司负责投资建设的通信管道已累计超 过 7600 余孔公里，分布于市内六区及环城四区，涉及道路 近 500 余条，均已纳入统一维护范围。 通信管道部 二〇一五年二月二日