义务教育公平与均衡发展一个公共财政的分析范式.docxVIP

义务教诲公平与均衡生长：一个大众财务的阐发范式 姚金海 作者简介：姚金海（1979—），男，江西萍乡人，武汉大学政治与大众 作者简介：姚金海（1979—），男，江西萍乡人，武汉大学政治与大众治理学院大众经济治理博士，研究偏向：大众经济与社会保障，联系电话邮箱：yaojh2002@126.com 本文系教诲部人文社会科学重大项目《财务预算与社会保障转移支付制度理论与实证研究》系列结果之一，项目批准号：05JJD840008 【内容提要】 义务教诲事关百姓生存和生长，基于义务教诲的大众产物属性及其外溢性，国度理应包袱起相应的责任，在公平的底子上追求大众利益的最大化。当前我国义务教诲的主要问题是：大众财务体制框架尚未真正创建；义务教诲经费的投入背后存在着中央与地方、地方各层级之间的庞大利益博弈；财务转移支付缺位，义务教诲财务责任倒置；以地方政府为投入主体的格式导致了地域和城乡的不平等。笔者认为只有在大众财务框架下创建范例的义务教诲财务转移支付制度，才是解决我国义务教诲经费不敷和生长不平衡的底子途径。 【要害词】 义务教诲 大众财务 大众产物 【ABSTRACT】 Compulsory education is related to national survival and development, Compulsory education is a public good and has External effects, the state should assume corresponding responsibilities, States should pursue the greatest public interest. At present, Chinas compulsory education there are still many problems: the public finance system has yet to really establish the framework; Central and local governments are reluctant to assume responsibility for compulsory education,and This phenomenon in performance between different local governments equally clear; absence of financial transfer payment, financial responsibility for compulsory education Inversion; Local governments become the main responsibility for compulsory education ,and This has resulted in cities and villages between the great differences. I think only in the framework of public finance , we can Establish a standardized fiscal transfer payment system of compulsory education,and We can fundamentally solve the shortage of funds and the problem of unbalanced development. 【KEY WORDS】Compulsory education, public finance, public goods 近年来，关于中国义务教诲的讨论空前热烈，尤其是对其中突出存在的问题所进行的讨论与批评，出现了前所未有的“开放”态势。这在某种意义上是一件功德，一方面，我国现行大众财务体制框架尚未真正创建，因而义务教诲经费的投入背后存在着中央与地方、地方各层级之间的庞大利益博弈，且尚未有均衡的结果，而舆论的开放为中央政府争取话语主动、继而在充实体现民意的底子上完善和推行新的义务教诲大众政策提供显而易见的鼓励作用。好比说，农村义务教诲经费保障新机制的实行，将农村义务教诲纳入大众财务保障范畴，全部免除农村义务教诲阶段学生学杂费，对中西部家庭经济困难学生免费提供教科书并补贴投止生生活费（两免一补）。另一方面，从康德的启蒙思想到福柯的现代社会再到吉登斯的现代风险社会，贯串其中的焦点思想就是理性的批判精神，只有这样我们才可以不停地进步和逾越，实现对极限的挑战和界限的突破。 在展开阐发之前，我们有须