PPP模式在环境污染治理的实践分析.docVIP

第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ PPP模式在环境污染治理的实践分析 摘要：环境污染第三方治理可以帮助环保设施运营更加专业化和产业化，也是推动环保服务业发展的主要手段，而在环境污染第三方治理当中政府和社会之间的合作模式是其主要的措施。就我国目前情况来看环境污染日益加剧，使用PPP模式可以将自身最大的作用发挥出来，为我国治理环境污染模式添加更多的可行性和创新，从而帮助我国有效地治理环境污染，让人们生活的自然环境和生活环境得到保障。 关键词：PPP模式；环境污染治理；实践分析 随着社会和经济不断地发展，我国城市化的进程也逐渐加快建设的脚步，环境污染的问题也随之而来。对于城市而言，改善内部环境是非常重要的，但是目前依然存在一些问题，这些问题都会阻碍城市的发展和环境污染的治理。在这样的情况下，不仅大众的生活质量会受到影响，生产也可能会受到牵连，因此，迫切需要使用PPP模式帮助我国制定合理的环境污染治理计划，并以此进行环境污染的治理。 1PPP模式在环境污染治理当中的重要性 1.1促进环境友好型社会的转型。根据我国“十三五”的发展要求，基于我国目前的经济发展情况以及现阶段的环境状况分析后可知，我国未来在经济发展的同时，需要将绿色发展落实到位，转型为环境友好型社会。在规划中，对发展的方式以及产业结构的调整也提出了新的要求，需要在发展的过程中找到低碳环保绿色的路径。从中可以发现我国对环境污染问题的重视。PPP模式可以将企业和政府之间的关系进行整合，促进两者之间的有效合作，并以此保证PPP环保项目的顺利开展和进行，契合社会转型的要求。1.2将公众治理和公众利益实现。根据环境污染治理问题可以将治理分成三个部分，分别是国家、社会和市场。复杂的体系要求第三方治理将市场治理充分地体现出来。我国的环境污染问题非常复杂，不能只依靠传统公共部门来治理，需要更多的大众参与进来。在相关的法律当中已经有明确规定企业对环境污染的责任，在这样的影响下，企业会主动地加入环境污染治理当中来，从而对环境污染治理产生一些积极的影响，甚至在产生经济效益之后，更多的企业对环境污染治理积极性会得到提升。在大众的参与和带领之下，环境污染治理的力量会逐渐增加，实现了大众保护自己生活环境的目标，从而维护了自身和公众的利益。 2PPP模式在环境污染治理应用中存在的问题 2.1政府政策没有统一性。在PPP模式使用的过程当中，如果有完整的法律和政府统一的政策，其作用的发挥会取得更为明显的效果。就目前情况来看，很多国家在使用PPP模式的时候都有专门的规定。但是在运用PPP模式的时候，很多相关的法律都不是很完整，PPP环境项目需要通过政府当中设定的采购法以及招投标等法律等来实施运用。这些法律对于PPP环境项目的规定比较简单和单一。在缺失法律相关规定和约束的时候，PPP环保项目很难确定自身的权责，这就导致相关部门的权力和职能变得非常模糊，不能预测环保项目的风险，最终阻碍了PPP模式的发展。为了可以更加有效地应用PPP模式，财政部门也对此出台了相关的政策，发改委也对这个模式有很多的重视。但是在这两个部委对PPP模式的关注点不一样，两者之间没有进行协调和配合，所以出现了不同的政策，导致在运行中出现了很多问题。在这样的情况下，PPP环保项目的发展会受到阻碍。2.2没有完善的社会信用体系。在进行PPP环保项目的过程当中，其他的参与方也会出现很多的信用风险，导致参与主体受到很大的影响。对于社会来说，在参与PPP环保项目的时候，政府的信用风险的影响和作用变得非常的重要。分析政府的信用风险发现，其中的主要风险是兑现风险，其会让项目合作的时候出现兑现缩水的问题。 3PPP模式在环境污染治理中的实践措施 3.1制定和完善。PPP模式的相关法律想要不断地规范PPP模式的法律体系，在推进立法的同时还需要相关部门之间密切地联系、配合，在运用PPP模式的过程当中要保证这些法律政策的完整性，这样才可以为PPP模式做法律支撑。这些法律的内容应包含PPP环境项目中的大部分情况，例如在投标或者是建设项目时，可以依赖法律将项目的每一个方面的权利和责任都明确分清。在这个基础上还需要对PPP模式实践当中的问题进行分析，将价格机制还有进入市场和退出市场的机制构建出来[2]。与此同时，PPP模式的立法和法律法规之间的关系也需要具体，这样可以防止两者之间的冲突出现。对于地方来说，需要对PPP模式相关法律法规进行整合，需要从实际情况出发，制定符合PPP模式的法律政策，保证环保