低碳镇江，探索低碳城市建设模式.docxVIP

? ? ? ? ? 低碳镇江，探索低碳城市建设模式 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 低碳城市是城市可持续发展的具体表现，是生态文明建设的重要内容。本章概述镇江低碳城市实践，研究镇江低碳城市建设方案，分析镇江低碳城市运行机制，探索低碳镇江建设模式。 第一节 镇江市低碳城市建设概述 低碳概念最初产生于经济领域，英国是低碳理念的发源地。本节综述低碳城市的起源与国外实践，分析镇江建设低碳城市的背景，回顾镇江低碳城市的建设历程。 一 低碳城市的起源与国外实践 低碳与低碳经济。“低碳经济”[1]（Low Carbon Economy）最早见诸2003年英国政府发表的《能源白皮书》。低碳经济的内容包括可再生能源开发、低碳建筑、低碳交通、低碳电力等。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩呼吁全球向低碳经济转型，并在其主编的《斯特恩报告》指出，如果全球以每年1%的GDP投入低碳经济，未来可避免每年5%～20%的GDP损失。 低碳城市与低碳社会。2007年，日本国立环境研究所等发表的《2050日本低碳社会方案：温室气体削减70%的可能性探讨》首次提出了“低碳社会”[2]的概念。学术界、国际组织和各国政府同年开始关注“低碳城市”。2008年11月，英国议会通过了《气候变化法案》，自此，英国成为世界上首个为减少温室气体排放、适应气候变化而建立具有法律约束性长期框架的国家，并成立了相应的能源和气候变化部。按照《气候变化法案》，英国2050年温室气体减排额度要达到60%，为此必须大力发展低碳经济。2007年，美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路已成为美国的战略选择。哥本哈根气候大会于2009年12月召开，中国宣布到2020年单GDP的CO2排放要比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消费比重约为15%。低碳经济与低碳城市具有密切关系（见专栏5-1）。 专栏5-1 低碳经济与低碳城市的关系 低碳城市作为一种空间概念，是低碳经济的载体；低碳经济是低碳城市的核心，低碳经济侧重于对不可再生资源消耗及废弃物排放的约束。低碳城市致力于使国民经济更具有竞争力，在不依赖能源和物质大量消耗的基础上，使居民生活在一个空气清新、食品和饮水安全、有足够的闲暇、基础设施完备、人际和谐的城市。诸大建（2011）认为，低碳城市包括两方面的含义，在宏观层面是指经济增长与能源消耗及CO2排放相脱钩。在微观层面，低碳经济包括如下三个方面的经济活动：在投入环节，要用可再生能源替代化石能源等高碳性能源；在转化环节，要大幅度提高化石能源的利用效率，包括提高工业能效、建筑能效和交通能效等；在经济产出环节，要通过植树造林、保护湿地等增加地球的绿化面积，吸收经济活动所排放的CO2（碳汇）。但至今为止，国际上尚没有形成广泛共识的低碳城市的概念，也没有公认的评估低碳城市的指标体系。 低碳城市建设的国际实践。新城市主义代表人物卡尔索普在《气候变化之际的城市主义》中，提出低碳城市建设有两种路径，一是以土地为手段的空间路径，二是以工程技术为手段的技术路径[3]，并形成了四种低碳城市模式。[4]低碳城市的实现需要一定的载体，主要体现在产业、交通、建筑、能源等方面，同时也应从价值观念、消费习惯等方面大力倡导低碳生活方式（张泉等，2009）。西方国家将交通、商业与公用建筑以及住宅能耗作为低碳城市的三大重点领域。欧盟是低碳经济和低碳城市的引领者。2005年欧盟启动了排放指标、科研经费投入、碳排放机制、节能与环保标准、低碳项目推广等工作，2007年把低碳经济确立为未来发展方向，并将其视为一场新的工业革命（夏杰，2011），率先推出低碳发展机制，以总量控制为前提的经济手段，如碳交易、碳税等政策工具组合发挥了重要作用。在低碳城市建设方面，斯德哥尔摩被欧盟授予“2010欧洲绿色之都”的称号，马尔默已建成瑞典最大的光伏发电站，全国大部分太阳能能源都来自马尔默。丹麦首都哥本哈根、德国弗莱堡等城市均为世界著名的低碳城市。伦敦的低碳化战略以低碳建筑、绿色家居服务、低碳公共交通等为特色，伦敦为此制定了碳减排、可再生能源利用等目标，并建立了伦敦气候变化管理局等。柏林、哥本哈根等城市均建立了完善的热电联产和区域供热网络，同时发展微型发电和风力发电等。巴塞罗那规定，所有新开发建设的建筑物均需安装太阳能集热器。 二 我国低碳城市发展概述 有关资料表明，我国单位建筑能耗是同纬度西欧和北美国家的2～3倍，而每年新增的近10亿平方米建筑中只有15%～20%执行了建筑节能设计标准。[5]2008年初，世界自然基金会选定上海和保定作为试点，中国低碳城市实践进入迅速发展阶段。贵阳、杭州、德州、无锡、吉林、珠海、南昌、厦门等城市相继提出了城市低碳化构想，“低碳城市”由此成为