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? ? ? ? ? 地理信息产业发展中资本要素问题的思考 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 地理信息产业发展中的资本问题 资本，从经济学的角度来看，指的是用于生产的基本生产要素，即资金、厂房、设备、材料等物质资源。在市场经济条件下，资本已成为产业发展的核心要素。特别是产业在发展壮大的进程中，对资本运作的依赖性会不断增强，进入资本市场是地理信息企业做大做强的必由之路。 从近两年我国地理信息产业的发展状况来看，市场的快速发展，技术水平的大幅提升，国家在产业政策等方面的积极努力，有力催生了数家在海内外上市的地理信息企业，为产业发展注入了新的资本活力。不过，总的来说，我国地理信息企业在资本运作和使用能力等方面依然相对薄弱，依据木桶效应原理，资本要素已经成为制约我国地理信息产业快速发展的关键因素之一。 随着资本市场的空前活跃，我们应该从公司发展的战略高度来重视公司的资本战略，应该充分利用多渠道、多品种、多方位的资本来源，实现公司高速发展的目标。资本市场是一个高风险的领域，在考虑资本的来源、资本的投向、资本的出路的同时，资本的风险问题是企业资本战略的核心。 （一）投入不足将严重影响地理信息产业的发展 根据相关资料，所有行业的快速成长，均伴随着大量的市场投入。产业做得越大，对资本的依赖性和需求规模也就越大，产业的发展壮大离不开资本运作，地理信息产业的发展壮大也不例外。为此，努力搭建利于产业发展的可持续、多层次、多来源的融资平台，是推进我国地理信息产业快速发展的战略选择。 在地理信息行业中，卫星导航、航空测量、定位与位置服务等都属于高技术、高投入的行业。首先，在国家基础设施层面，完善、全面、高性能的基础地理信息服务与位置服务属于国家战略安全层面的内容，例如美国的GPS、俄罗斯的GLONASS、欧洲的伽利略计划与中国的北斗，都属于国家级的基础设施建设，是国家战略发展的基础。国家必须建立起不依赖于他国的独立的地理信息基础框架，才能确保国家安全。 其次，围绕国家的发展战略，政府、企业、民营资本需要进行大量的资本投入，推动国家基础地理信息网络与服务的建立。只有有了丰富完善的相关应用，特别是民用方面得到长足发展，国家的基础信息网络才能得到长久持续的发展。美国的GPS与俄罗斯的GLONASS两个导航网络迥异的发展历程深刻证明了这一点。由于GPS的开放政策，强大的民用推动了GPS的高速发展，据测算，在GPS上政府每投入1美元，就拉动了6～10美元的相关行业的投入。 只有巨额的资本投入，才可能造就一个快速发展的行业，并且相关投入要均衡，既要包括卫星、地面站、军用、国家基础网络等基础设施建设，同时也要在民用上加大投入，例如民用终端、行业应用、专业服务等。俄罗斯的GLONASS没有发挥其应用效力的重要原因是民用投入不足。国内北斗系统的发展正处在基础网络建设的初期，在卫星与卫星发射、军用等方面已经有了大量的资本投入，而在民用方面的投入也取得了可喜成果，并且融资渠道也得到了多方面的拓展。 地理信息产业的快速发展离不开资本的合理与有效运作。产业规模的扩大、企业竞争力的增强，需要通过资本运作加快实现产业内企业间的兼并或重组，不断优化产业结构，优化产业发展基础，优化企业治理结构，优化企业核心团队力量，进而提升地理信息产业的整体实力。 （二）行业发展不完善影响企业的资本渠道 1997年国家开始发展地理信息产业，行业本身不完善，导致融资渠道单一，制约着行业的发展。早期是集中去争取国家、部门的项目，通过项目收益来维持企业的生存与发展。一些民营机构介入之后，多是针对一些短平快的产品或项目来获利，对于那些还处在襁褓当中的地理信息企业来说，这是不得已而为之。 2003年，随着中国汽车工业与移动通信行业的发展，导航产业呈现快速发展态势，大量资本涌入到这个行业。2006年更被称为“中国导航元年”，但是一窝蜂涌入使大量的山寨机、山寨地图横行，导致市场混乱，严重影响了行业的发展。资本的趋利特性造成这种蜂拥而至又一哄而散的局面，资本的无序性造成了行业发展的混乱，从另外一个层面来讲是地理信息行业本身的发展存在不足，使资本过于追逐短期效益，从而影响了资本对行业的发展信心。 然而，经过这个混乱的过程之后，无论是行业本身还是资本市场都逐渐趋于理性与成熟，地理信息与导航产业迎来了自己的发展契机。一些私募基金相继进入地理信息服务产业，推动了行业与国际接轨；地理信息在互联网与移动通信当中的应用催生了很多新的服务与应用，使资本看到了这个产业巨大的商机，中国的资本市场开始接纳导航与地理信息服务这个并不算新兴的概念。 （三）中小企业的资本与运作存在问题 我国地理信息产业近年来保持强劲的发展势头，2010年总产值突破1000亿元。不过，当前产业的总体规模和竞争力相较实现地理