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? ? ? ? ? 服务业绿色发展的战略反应 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本章是本书试图构建的DSR分析框架里的“R”部分。服务业绿色发展不仅是政府、公众、市场等对环境和消费安全问题日益关注所形成的外部压力的客观要求，而且是服务业企业追求经济与非经济利益所形成的内在驱动力的客观要求，也是服务业发展规律使然。特别在中国国民经济和社会发展“十二五”规划、“十三五”规划定位为绿色发展，中国共产党第十八次全国代表大会提出建设美丽中国的战略部署的时代背景下，积极制定与实施服务业绿色发展战略，用培育和创造优美的生态环境、保障公众健康安全的绿色发展思想指导和引领中国服务业发展，具有十分重大的战略意义和深远的历史意义。本章将服务业绿色发展的一般趋势与中国服务业绿色发展的现实状况相结合，探讨服务业绿色发展的战略定位、战略思路、战略目标与任务、战略重点、战略步骤、战略路径和战略措施。 第一节 服务业绿色发展的战略定位与战略思路和任务 一 服务业绿色发展的指导思想与原则 （一）服务业绿色发展的指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应经济全球化和绿色化趋势，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”（即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）总体布局和协调推进“新五化”（即新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化）国家战略，创新体制机制，转变发展模式；坚持绿色创新与绿色控制统一，坚持城乡协调统一，坚持政府、市场、企业有机结合，坚持重点区域、重点领域率先突破与全国、全产业全面铺开相结合；着力推进服务业节约能源资源、保护生态环境、有益公众健康安全，促进服务业低碳绿色竞争力提升；扩大服务领域对外开放，着力推动服务业绿色化的国际合作，提升服务业的国际绿色竞争力；充分发挥服务业对工业、农业、消费的引导、促进作用，以服务业的绿色发展促进工业、农业的绿色发展，以服务业的绿色发展促进全社会绿色消费模式的形成。 （二）服务业绿色发展的原则 1.坚持“三重底线” 从人类当前和未来的根本利益出发，将绿色发展理念贯穿到服务业各行各业、各经营环节、全体从业人员。坚持“经济绩效、环境绩效、社会绩效”三重底线平衡，正确处理服务业经济发展与服务业资源节约、服务业环境保护、有益公众健康安全的关系；坚持节约、环保、健康安全优先的原则，防止重复建设和无序竞争，加快服务业发展方式的转变，缓解经济社会发展的资源约束和环境压力，确保有益人民群众生活美好、身心健康、生命财产安全。加快建设布局合理、功能完善、生态友好的现代服务业功能集聚区，发挥集聚辐射功能，扩大发展规模，提高发展质量，增加发展效益，以最小的资源环境代价谋求服务业最大限度的发展，实现服务业绿色崛起。 2.坚持体制机制创新 基于中国国情，政府部门尤其是服务业主管部门，要按照资源节约、环境友好、健康安全的要求，优化体制机制，引导形成节约能源资源和保护生态环境的思想观念、服务业产业结构、服务业空间布局、服务业经营方式、服务企业消费模式，实现服务业的创新发展。 3.传统服务业绿色化改造与发展新兴绿色服务业并举 服务业绿色发展，既要重视新兴绿色服务业的发展，也要重视传统服务业的绿色化改造提升，要把二者放在同等重要的地位。中国服务业目前仍以传统服务业为主，传统服务业的餐饮业、住宿业、洗染业、交通运输业等行业对资源环境的影响较为严重，要下大力气对它进行绿色化、现代化改造。一些新兴的服务业如快递业、足浴休闲业的废弃包装、废气、废水对环境污染严重，要多方联动促其绿色升级。节能环保服务业、信息服务业是新兴的绿色服务业，有广阔发展前景，要大力发展。 4.以城带乡推动农村服务业绿色发展 服务业向城市集聚或依托城市发展是一般规律，我们需遵循客观规律，强化城市的服务业绿色发展。同时，坚持以城带乡，根据区域经济发展的阶段性和区域性差异，结合各县（市、区）自身经济发展水平和绿色建设程度，因地制宜，统一规划，有重点、有特色、按步骤推进城乡服务业协调有序地绿色发展。重点推动绿色资源要素向农村配置，推动农村电子商务与物流的绿色协同发展，大力推进城市节能环保服务业向农村延伸，加快农村废旧物资回收利用体系构建，实现服务业的城乡合理布局，引导、扶持农村服务业绿色发展。 5.服务业绿色发展与工农业绿色发展有机结合 从国民经济考察，服务业、工业、农业是国民经济的有机组成部分，共同构成国民经济整体。从源头考察，工业、农业为服务业绿色发展提供物质保障，服务业为工业、农业绿色发展提供科技、智力支持，为绿色工业产品、绿色农业产品提供市场渠道。从循环经济理论考察，服务业绿色发展与工业、农业绿色发展通过循环经济相互连接、相互促进。从供应链考察，服务业既与上游工农业生产部门，又与