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深圳市金融业发展“十三五”规划 2016 年 10 月 1 目 录 前 言 1 第一章 发展基础和发展环境 2 第一节 发展基础 2 第二节 发展机遇 8 第三节 问题与挑战 11 第二章 指导思想、基本原则和发展目标 14 第一节 指导思想 14 第二节 基本原则 15 第三节 总体目标 16 第四节 规划指标 18 第三章 发展重点和发展措施 20 第一节 加快改革创新，发挥引领示范作用 20 第二节 深化开放合作，提升协同发展层级 23 第三节 发展专业金融，增强金融服务功能 26 第四节 优化发展环境，促进金融资源集聚 30 第五节 构筑人才高地，强化金融智力支撑 32 第六节 完善监管体系，维护金融健康稳定 35 第四章 保障措施 38 第一节 强化组织领导 38 第二节 完善政策配套 39 第三节 加强宣传推广 40 2 前 言 “十二五”时期，深圳金融业保持快速健康发展，规模效益稳步增长，支柱产业地位进一步提升，全国金融中心建设成效显著，为“十三五”乃至未来更长时期可持续健康发展奠定了坚实基础。新时期，深圳金融业将深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，围绕市第六次党代会部署要求， 加快改革创新和开放发展，持续完善金融市场体系，丰富金融中心功能和内涵，严守金融风险防范底线，努力实现新一轮跨越式发展，助推深圳现代化国际化创新型城市建设。 本规划根据《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制，明确全市金融改革开放和创新发展重点措施，是未来五年全市金融业发展的指导性意见。 1 第一章 发展基础和发展环境 “十二五 ”时期， 面对国内外复杂严峻的经济形势， 在市委市政府的正确领导、驻深金融监管部门的大力支持下，深 圳以建设全国金融中心为目标，以前海金融先行先试为突破口，推进金融业实现了资产规模和质量效益的快速增长，为新一轮跨越式发展奠定了良好基础。在新的历史时期，深圳金融业要积极应对国内外环境变化和风险挑战，践行国家战 略， 服务发展大局， 抓住新机遇， 迈上新台阶， 实现新发展。 第一节 发展基础 “十二五 ”时期，深圳金融业继续保持快速健康发展态势， 金融产业绩效持续向好，金融服务功能明显增强，金融机构 实力显著提升，金融市场规模不断扩大，金融生态环境持续 优化，金融国际化水平和影响力也得到有效提升。 一、金融产业绩效持续向好 2015 年，深圳金融业实现增加值 2542.82 亿元， 较 2010 年增长 98.8%，增加值占全市 GDP 的比重为 14.5%，金融业作为支柱产业地位进一步巩固和提升；金融业实现税前利润2824.67 亿元，创历史新高；实现税收约 979.7 亿元 (另实现证券交易印花税 1210 亿元 )，其中形成地方级财政收入 2 517.75 亿元，占地方一般公共预算收入的 19%。 2015 年末， 深圳金融业资产总额达 8.61 万亿元， 比 2010 年底翻了一番； 全市金融机构本外币存款余额和贷款余额分别为 5.78 万亿元和 3.24 万亿元，可比口径下，分别比 2010 年底增长了94.2%和 92.3%。金融业增加值、 总资产及金融机构本外币存贷款余额均居全国大中城市第三位。 二、金融服务功能明显增强 2015 年，深圳社会融资规模增量达到 7072 亿元，同比 多增 1194 亿元， 有力支撑了全市经济社会发展。 2015 年末， 深圳银行业用于小微企业的贷款余额 4934.86 亿元，小微企业贷款的申贷获得率超 85%，连续七年实现“两个不低于” 目标（即小微贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低 于上年同期）。全市共有境内上市公司 202 家，全国排名第 六；总市值 4.6 万亿元，全国排名第三，一大批优秀本土企 业利用资本市场做大做强。 2015 年深圳保险市场实现保费收 入 647.6 亿元，比 2010 年增长 79.1%；深圳保险业共承担各 类风险保障 101.3 万亿元，赔付和给付支出 176.7 亿元，出口信用险支持深圳出口 297 亿美元，支持了外向型经济发展， 保险业的经济补偿功能和 “稳定器 ”作用得到更加有效发挥。 三、金融机构实力显著提升 “十二五 ”以来，深圳金融资源集聚效应持续增强，累计引入分行级以上持牌金融机构 158 家，至 2015 年末深圳拥 3 有各类持牌金融机构 378 家，其中法人金融机构 160 家，比 2010 年翻了一番。银行业资产总额 6.83 万亿元，居全国大 中城市第三位。证券公司总资产 1.43 万亿元，居全国第二； 24 家基金管理公司管理公募基金资产净值 1.96 万亿元， 18 家基金子公司管理资产 3.45 万亿元， 居全国前列。 保险法人机构总资产 3.17 万亿