简析行政事业单位执行政府会计制度问题.docxVIP

简析行政事业单位执行政府会计制度问题 摘要：新会计制度的提出和落实，对事业单位财务管理带来了较大的变动和改革。但由于新会计制度与传统会计制度间的差异性，在转换过程中难免会存在一些问题，进而影响财务会计管理效果。本文就对行政事业单位执行政府会计制度中存在的问题展开分析，并提出合理的改善措施，以期优化财务会计管理水平，为行政事业单位的良好发展提供助力支持。 政府会计制度落实后，实现了政府会计的规范化、标准化管理，为日后经济活动提供了可靠的数据支持。不过由于政府会计制度的优化和调整，在实际落实中仍存在一些问题有待解决，如果不能对这些问题加以分析和解决，则会阻碍政府会计制度功效的发挥，不利于政府单位的稳定运行。鉴于此，下文从行政事业单位角度入手，对政府会计制度执行问题及应对措施展开分析探讨。一、新政府会计制度的内涵新政府会计制度结合当下行政事业单位财会工作的基本要求，进一步完善了财会管理制度。尽管预算会计与财务会计保持着相对独立性，但二者之间存在着紧密联系。为此，新政府会计制度提出了预算会计与财务会计相结合的会计核算模式。预算会计与财务会计的适度分离主要体现在“双功能”“双基础”“双报告”三方面。其中，“双功能”是指在同一会计核算系统中兼顾预算会计与财务会计的基本功能，对五类基础且关键的会计要素进行核算与分析。“双基础”是指预算会计采用收付实现制，而财务会计采用权责发生制。“双报告”是指通过预算会计核算形成决算报告，借助财务会计核算形成财务报告。这里以行政事业单位通过现金购买长期股权投资为例，既要按照预算会计规定实施账务处理，又应遵照财务会计规定展开账务处理。二、行政事业单位实行新政府会计制度的必要性一是优化行政事业单位财务管理质量。政府会计制度中明确说明会计核算对财务管理的重要性，并要求相关单位部门加大对财务管理中会计核算的重视力度，做到规范化管控。同时政府会计制度为权责发生制的落实提供了有利条件，做好权责职能的科学划分，并在此基础上，处理财务会计和预算会计之间的关系，确保两者的独立性和连接性，更新优化会计核算模式，提高核算准确性。二是完善资产核算内容。在政府会计制度下，行政事业单位财务会计管理中增加了资产核算的相关内容，明确罗列资产核算的具体内容，以此为财务人员提供清晰引导。三是增加单位经济效益。政府会计制度可对行政事业单位财务会计工作实行重新划分，将财务预算会计和会计工作区分开来，这样不仅能加强工作内容的清晰性，还可帮助财务人员编制报表，为上级领导提交精准度高的信息资料，加强决策及管理的可行性。三、行政事业单位实行政府会计制度的问题（一）认知有限、重视力度不足行政事业单位中的财务会计工作将重点放在日常核算工作上，目的是管理资金资产，自身不会存在效益产出，再加上缺少完善的管理机制，工作人员对此不够重视。另外，由于行政事业单位前期宣传不到位，工作人员对于政府会计制度的认知较为薄弱，对其作用功效及带来的最终效益没有清晰概念，难以产生共鸣。行政事业单位在国家经济发展中主要履行行政管理和公共服务的职能，政府主要通过政绩指标的完成情况，对其实行考核评价，会计核算情况并没有纳入考核范围。也正是因为这一考核体系的制约，使得工作人员对财务会计的重视度不高，难以有效落实政府会计制度要求，这使得行政事业单位在资金使用中存在诸多问题，影响了最终的运营效果。（二）学习效率不高，实践经验不足政府会计制度采用平行记账模式，对预算会计和财务会计提出了更高要求，财务会计人员如果仍沿用传统思维模式，很难准确了解政府会计制度的具体要求，在学习中也会存在理解偏差的情况，破坏了政府会计制度落实效果。如固定资产折旧摊销中，要求工作人员明确折旧方法，做好资产年限、残值的科学判断，而如果保持传统思维模式，内容思考上势必会存在偏差，进而产生财务问题。此外，政府会计制度下，应对预计负债、预计金额等计算内容加以调整，这对于工作人员的判断能力及业务水平提出了较高要求，但实际会计从业人员专业技术能力参差不齐，会计电算化操作水平低，缺乏自我发展驱动力，再加上很多从业者年纪偏大，对新鲜事物接受度低，理解难度大，故而进一步阻碍了新制度的运用与推动。（三）衔接性低，转变难度大新政府会计制度落实前，行政事业单位需要在原有制度要求下，做好固定资产、库存物质的清理和盘点工作，对账面上时间较长的款项进行清算和回收，为新制度落实提供条件。但在实际工作中，由于一些账目款项时间较长，资金构成及性质的差异性，不仅会消耗较多人力和时间，还会因为时间久远形成不可追溯情况，增加工作难度。尤其是对于规模较大的单位来说，其需要结算、盘查、清算的内容较多，轮岗调岗情况频繁，管理工作存在较大阻碍，很难保证交接前报表内容的完整性和真实性。另外，新政