教育行政管理体制上.pptxVIP

第三章 教育行政管理体制(上);;第一节 外国教育行政管理体制;二、教育行政管理体制的类型;;;2.中央集权型教育行政管理体制的优缺点;这种体制也存在一些不容回避的弊端： 第一，地方没有办教育的自主权，事事依赖中央和上级，不独立思考，难以充分调动地方办教育的积极性； 第二，从一个国家角度看，各地的政治、经济、文化发展很不平衡，教育发展也必然参差不齐，如果只求形式划一，极易脱离地方实际，阻碍教育发展的进程； 第三，不鼓励自由实验，在很大程度上束缚了地方探索教育、???学改革的积极性和主动性。 ;;(1)法国的中央教育行政管理体制;;国民教育部主要行使以下职权： 实施议会通过的教育法案和政府对教育的决定； 制定和颁布有关教育方面的各种指令、通报、指示、通知及具体政策； 领导所有的公立教育机构，监督、指导私立学校； 分配教育经费；制定教学大纲，规定考试制度及证书颁发标准； 负责对教师的选拔、培训、晋升； 组织和协调高等学校的科研工作； 执行国家与外国的教育合作项目； 制定教育发展规划等等。;;“国民教育最高审议会”是国民教育部的重要咨询机关，该审议会由80名代表组成，其中国立和公立学校教师代表25名，私立学校教师代表5名，教育行代表25名，其他各阶层代表25名(政府各部、家长联合会、学生联合会、雇主联合会、雇员联合会)。该审议会对教育部长提出的重大问题的咨询表明独立的见解，对教职员的处分有最终裁决权。在地方上，法国也设立了相应的审议机构，如在大学区这一级设有大学区审议会，在省一级设有初等教育审议会。此外，法国还建立了各系统的督学制度，以沟通上下情况。;(2)法国的地方教育行政管理体制;一是配备代行教育部长职务的大学区总长和大学区督学，实行从中央到地方的垂直领导。 二是负责省和市、镇、村立学校的设施、设备方面的行政事务。;大学区总长的职权;大学区督学的职权;(3)法国教育行政管理体制的特色;;③从教育领导者、决策者的素质方面看，法国的教育行政管理体制是专家管理型的体制。 所谓专家管理型，是指教育行政领导者由获得一定学位，从事过教育工作的专家来担任。法国对教育行政领导者、决策者的素质要求十分严格，无论是大学区总长，还是大学区督学，都必须持有博士学位，而且必须对教育工作十分熟悉，从事过教育工作，而外行是无法担任教育行政领导职务的。;(二)地方分权型的教育行政管理体制;;;2.地方分权型教育行政管理体制的优缺点 第一，能培养当地人民关心教育事业的兴趣和责任心，能充分调动地方办教育的积极性。 第二，能适应本地区政治、经济的需要，因地制宜地发展教育。教育的管理权划归地方，就可以使地方根据本区域政治、经济、文化、科技发展的需要，调整各级各类教育事业发展的速度和规模，及时提供各方面的专门人才。 第三，能结合本地区的情况进行实验，通过不同地区的实验和创造，开展竞争，相互促进。 ;;3.美国教育行政管理体制概况;职能机构主要包括: 初、中等教育司； 双语教育和少数民族语言事务司； 中学后教育司； 职业教育与成人教育司； 特殊教育与恢复就业资格服务司； 教育研究与改进司； 公民权利司； 立法与公共教育司； 私立教育司等。 ;教育部主要行使以下职权： ①管理联邦教育经费的分配、拨发，包括补助金、经济援助等。 ②管理教育研究工作，除本部人员调查研究外，还与高校、州教育厅、专业团体等签定科研合同，开展各种专门的研究和探讨。 ③管理一个州不能单独承担的教育服务，如对各地学校提供咨询性的辅导帮助，编写发行各种出版物，召开各种全国性讨论会，举办全国性展览等。;(2)美国的州教育行政管理体制;;;;;;州教育厅: 州教育厅是州教育委员会的办事机构，也是管理本州公共教育的是最高行政机关。州教育厅设厅长一人，下设州教育执行副厅长若干人。 州教育厅的内部机构由行政部门、课程设置和教学领导部门、执行计划及审议部门、实地服务部门、法律部门、公共及政府政策部门、特别计划部门等组成，州教育厅对州内教育事业(有时包括高等教育)全权负责。 州教育厅一方面要根据现行法规和专业标准不断地完善州的教育政策，使其具有效力，另一方面还要确定新的政策、秩序和实践，进行教育改革。 ;(3)美国的基层学区和中间学区教育行政管理体制 在美国历史上，学校是由社区举办的，因此就形成了大部分管理教育的权力属于地方的传统。虽然联邦越来越关心教育，教育又是州的法定职责，但是很多教育政策的决定权仍归之于地方。 美国地方教育行政单位大致分为基层学区和中间学区两种。基层学区作为直接管理学校的地方公共团体，由各州设置。现在，美国中、小学的日常管理权集中在16200个基层学区手里。 ;;;;;②从教育行政与一般行政的关系方面看，美国的教育行政管理体制是独立型的。 美国的各州教育委员会是州教育的决策机关，它既不是州