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【MeiWei_81 重点借鉴文档】 用新发展理念推进高质量发展 党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段， 正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济 体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”2017 年 12 月，中央经济 工作会议做出一个重大判断，即由“高速增长”转向“高质量发展”是我国经济 发展进入新时代的基本特征，并正式定调推动“高质量发展”是当前和今后一个 时期确定发展战略，制定经济政策，实施宏观调控的根本要求。可见,“高质量 发展”将代替“高速增长”成为今后中国经济新的与根本性的发展目标。而创新、 协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、 更加公平、更可持续发展的必由之路，对深入理解高质量发展内涵、实现高质量 发展目标提供解决思路。 一、高质量发展提出的背景 （一）我国社会主要矛盾发生历史性变化 党的十九大报告明确提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要 矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾。”这个判断，符合我国发展的客观趋势。 一方面，需求侧发生历史性改变，“人民日益增长的物质文化需要”有了跨 时代的提升。改革开放以来，我国不仅在较短的时间内稳定解决了十几亿人的温 饱问题，而且提前总体上实现小康，并且不久将全面建成小康社会。2017 年,全 国居民人均可支配收入实际增长 7.3%。在这快速发展的进程中，人民生活水平 不断提高。站在新历史起点上，人民美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化 生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要 求日益增长。 另一方面，供给侧发生历史性改变，“落后的社会生产”这一矛盾得到明显 改变。经过近 40 年的发展，我国社会生产力水平总体上显著提高，2017 年经济 总量已破 80 万亿元，社会生产能力在很多方面进入世界前列，已经成为世界第 二大经济体。产业体系上，我国已经建立了完整的工业体系，技术水平逐步提高。 过去几年，中国涌现了一批具有标志性意义的重大科技成果，包括载人航天、探 月工程、量子通信、射电望远镜、载人深潜、超级计算机等。供给方面已达到满 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 足人民美好生活需要的基本条件。 在需求侧和供给侧均发生变化后，我国社会主要矛盾就不再是“人民日益增 长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”了，而是“人民日益增长的美 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。面对社会主要矛盾的变化，发 展要解决的问题发生重大变化，在继续保持生产力一定发展速度的同时，更加注 重发展的质量，更加注重“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展。 （二）我国经济发展阶段发生根本性变化 经济发展阶段发生转变是中央统揽全局做出的重大判断。理解这个命题需要 厘清其中蕴含的两层含义：一是高速增长阶段的渐行渐远；二是高质量发展阶段 的渐行渐近。概括地讲，前者是因为两个“难以为继”，后者是因为“四大转变”。 1、两个“难以为继”：高速增长阶段渐行渐远 （1）第一个“难以为继”：传统增长方式难以为继 传统经济增长主要依靠投资的高速增长拉动，其中制造业投资、房地产投资 和基础设施投资都面临发展的拐点。目前中国已经是制造业规模的全球领先者， 近来贸易保护主义抬头，对制造业产品出口形成冲击，基础设施的迅猛发展也使 进一步加大投资的空间更加逼仄；房地产的投资随着人均占有住房数量的迅猛提 升而逐渐放缓。同时，中国经济增长的资源环境压力逐渐突出，三废（废水、废 物和废弃）问题严重，土壤、水和空气的承载能力逼近极限。 （2）第二个“难以为继”：维持高速增长率难以为继 随着经济发展进入新常态，经济高增长率下降是必然趋势，因为一方面中国 经济规模日趋庞大，同样增长率创造的经济规模已经今非昔比，可以容纳的就业 水平没有下降甚至更高，超过每年 1000 万人；另一方面增长率下台阶符合大多 数高收入经济体在从中等收入国家向高收入国家迈进中的经济增长规律。 2017 年，中国人均 GDP 接近 9000 美元，逼近高收入国家门槛。 2、四大转变：高质量发展阶段的渐行渐近 产业结构上，由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知 识密集型产业为主转变。如生产性服务业的占比将逐步提升，在国民经济中的作 用将日益明显。我们将逐步从“微笑曲线”的底端向两端升级。 产品结构上，由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附 加值产品为主转变。如产品质量上，国产工业产品将加快摆脱“山寨货”的标签， 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 【MeiWei_81 重点借鉴文档】 成为高端大气精细的“大国工匠”之作。 经济效