建设项目环境管理(重点企业).pptxVIP

建设项目环境管理;前　　言　;◆本讲主要目的 介绍项目建设和环境管理的基本概念 掌握建设项目环评、验收的基本程序 了解需要关注的几个问题 ;主要内容;一、项目建设的基本程序;;;关于建设项目立项;规范政府核准制、健全备案制;企业投资项目核准暂行办法国家发改委 第19号;　　可研阶段同步开展其他手续：如建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告的评估论证报告等手续;（一）环境影响评价 （二）环境监理 （三）试生产（试运行） （四）竣工环保验收;环境影响评价审批管理;（一）环境影响评价;环境影响评价的定位;1、环境影响评价分类 按评价对象：规划和建设项目 按环境要素：大气、地表水、土壤、声、固体废物、生态环境影响评价等。 按时间顺序：环境质量现状评价，环境影响预测评价，规划环境影响跟踪评价，建设项目环境影响后评价。 按编制级别：登记表、报告表、报告书;规划环评的范围：“一地三域十专项” “一地”：土地利用的有关规划； “三域”：区域、流域、海域的建设、开发利用规划； “十专项”：工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。;规划环境影响评价方法;;建设项目环评：　　　　　对环境有影响的建设项目;3、评价类别－－分类管理;（2）建设项目环境影响评价分类管理;;;;;4、审批权限－－分级审批 　　　　　　　环发〔2004〕164号 ;;第五条　省环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件(按规定须报国务院环境保护行政部门审批的环境影响评价文件除外): 　　(一)由省人民政府或省人民政府有关部门审批、核准、备案的建设项目。 　　(二)省级及以上人民政府和发改、经信等投资主管部门发布的限制类的改建、扩建项目。 　　(三)跨市(州)行政区域的建设项目,可能造成跨市(州 )行政区域或重点流域重大环境影响的建设项目。 　　(四)有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、农林生物质直接燃烧或气化发电、电镀（含电镀工序)、黄磷、印染、制浆、废纸造纸、危险废物处理处置及综合利用、医疗废物处理处置、铅蓄电池及再生铅冶炼等对环境可能造成重大影响的建设项目;;;5、资质管理; 建设项目环评资质的评价范围 ;湖北省内、省外环境影响评价单位及资质类别;6、审批时间和时限;环评报批时限的几个特例;　　审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内。分别作出审批决定并书面通知建设单位。 网上审批开通后，报告书25个工作日，报告表15个工作日，登记表10个工作日;？：环境影响评价文件重新报批和重新审核的有关规定;7、环评的收费;;;（三）试生产;试生产时限与违法行为的处罚;（四）环保竣工验收;三、建设项目环境管理审批程序;（二）环保竣工验收;（三）网上审批申请;;;;五、建设项目环境管理现状与分析;（二）存在的问题;2、违法情形普遍;3、违法类型多样;（三）执行中存在的问题分析;2、管理部门：强调审批而忽视全过程监管的趋势未完全扭转。 点多线长面广，大型生态类项目缺乏有效监管手段。如公路、铁路、油气管道等跨地市、跨省区的项目，常常存在联系人变更、分段施工、分段负责，施工期长等问题，出现监管缺失。 底数不清，信息不畅，难以及时跟踪项目进展。底数不清、审批文件不全、联系人变更找不到等问题经常存在，没有一个简便易行、统一规范的操作平台。 ;3、环评单位：第三方咨询机构的科学性和公正性有待提高。 违规承接环评业务 评价结论含糊 弄虚作假、编造、伪造数据 环评体制与环评单位技术水平问题 报告越编越厚、内容起来越虚、操作越来越差 4、缺乏公平：环评审批缺乏统一的环评质量标准，影响了环评的科学性，甚至产生了污染企业和被淘汰的落后产能异地转移现象。;（四）原因分析;3、公众参与不足 多年来，中国在建设项目环境影响评价中积极推进公众参与，但广度和深度还不够，公众积极主动参与、反映环境权益机制还不完善。 公众参与的机制不健全是环境保护领域有法不依、执法不严的重要原因。以有限的政府力量去监管数量庞大的建设项目，显然力不从心。;六、需关注的几个问题;（二）关于未批已建成并投入生产项目的处理;（三）关于发生非重大变动的处理;（四）关于环评文件的技术评估;是否符合环境保护相关法律法规。涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定 是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求 建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。 项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区